“公益訴訟”重案線索及時通報行政上級

本報訊(記者 孟亞旭)“檢察機關提起公益訴訟”正式入法以來一直備受外界關注。1月22日印發的《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法打好污染防治攻堅戰的意見》(以下簡稱《意見》)明確，對于重大敏感案件線索，應及時向被監督行政執法機關的上級機關通報情況，行政執法機關應積極配合檢察機關調查收集證據。

北京青年報記者注意到，《意見》不僅明確了行政執法機關履職盡責的標準和應訴的有關規定，更多的是對檢察機關司法辦案相關流程進行了規范，比如線索移送、立案管轄、調查取證、訴前程序等等，都體現了嚴格規范司法的要求。

此次《意見》明確，行政執法機關發現涉嫌破壞生態環境和自然資源的公益訴訟案件線索，應及時移送檢察機關辦理。

各單位確定相關職能部門共同建立執法情況和公益訴訟線索交流會商和研判機制，由檢察機關召集，每年會商一次，確有需要的，可隨時召開。

檢察機關對生態環境和資源保護領域易發、高發的系統性、領域性問題，可以集中提出意見建議；行政執法機關對檢察機關辦案中的司法不規范等問題，可以提出改進的意見建議。

《意見》還提到，根據檢察機關辦理公益訴訟案件需要，行政執法機關向檢察機關提供行政執法信息平臺中涉及生態環境和資源保護領域的行政處罰信息和監測數據，以及環保督察等專項行動中發現的問題和線索信息。

檢察機關定期向行政執法機關提供已辦刑事犯罪、公益訴訟等案件信息和數據信息。

《意見》還提到，對于重大敏感案件線索，檢察機關應及時向被監督行政執法機關的上級機關通報情況。行政執法機關應積極配合檢察機關調查收集證據。

各行政執法機關可根據自身行業特點，為檢察機關辦案在調查取證、鑒定評估等方面提供專業咨詢和技術支持，如協助做好涉案污染物的檢測鑒定工作等。檢察機關可根據行政執法機關辦案需要或要求，提供相關法律咨詢。

北青報記者注意到，此次《意見》針對司法實踐中存在的司法鑒定委托難問題也進行了明確。

《意見》要求，適當吸納相關行政執法機關的鑒定檢測機構，加快準入一批訴訟急需、社會關注的生態環境損害司法鑒定機構。針對鑒定規范不明確、鑒定標準不統一等問題，加快對生態環境損害鑒定評估相關標準規范的修訂、制定等工作，建立健全標準規范體系。

此外，還將探索完善鑒定收費管理和經費保障機制。司法部、生態環境部會同國家發展和改革委員會等部門指導地方完善司法鑒定收費政策。與相關鑒定機構協商，探索檢察機關提起生態環境損害公益訴訟時先不預交鑒定費，待法院判決后由敗訴方承擔。與有關部門協商，探索將鑒定評估費用列入財政保障。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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