資料圖：眾多市民觀看新款的汽車。中新社記者 楊華峰 攝

中新網1月29日電 國家發改委綜合司巡視員劉宇南29日表示，汽車消費減速，是2018年消費增速下滑的一個主要因素，發改委等十部門促消費“24條”鼓勵汽車消費的措施，是為了進一步提高汽車消費的供需匹配水平。

發改委29日召開專題新聞發布會，請發改委、工信部、商務部相關司局負責人出席，介紹《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》(以下簡稱《實施方案》)有關情況，并回答記者問。

記者問：有一些分析認為，汽車等消費品經過多年高速增長，其實已經從增量市場變成存量市場，而且之前出臺的購置稅減半政策已經提前透支了消費需求，短期內汽車再出現大規模增長的潛力有限。這次為什么又選擇了汽車作為促進消費的一個領域？另外，相關政策會在什么時候出臺？

劉宇南表示，正如各方面分析注意到的，現在汽車消費減速，是2018年消費增速下滑的一個主要因素。根據國家統計局測算，2018年社會消費品零售總額增速同比回落了1.2個百分點。如果扣除掉汽車類商品，再按照相同口徑計算的話，其實社零增速大概是回落0.4個百分點，換言之，單汽車消費一項大概造成了0.8個百分點增速的落差。因此，要推動消費平穩增長，需設法穩住汽車消費這一大頭，是有針對性的。

劉宇南指出，根據有關方面的測算，2018年中國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發達國家保有量水平還有比較大的差距，比如美國的千人保有量大概是在800輛左右，歐洲、日本大概在500-600輛左右。所以，未來一段時間，汽車消費潛力還是有，可以說是比較大的。

對于十部門的《實施方案》對于穩定汽車消費一共提出了六條具體措施，劉宇南具體解讀稱，《實施方案》提出要有序推進老舊汽車報廢更新，支持有條件的地方對報廢國Ⅲ及以下排放標準的汽車以舊換新，并給予適當補助。早在2009年到2011年，國家就曾經出臺汽車以舊換新的政策，通過適當補貼，推動報廢老舊汽車、黃標車，并換購新車，取得了比較好的政策效果。

劉宇南指出，近年來，環保的要求在不斷提高，如果采取適當補助的政策，對于推動報廢國Ⅲ及以下排放標準的汽車并購買新車，是能起到積極的促進作用的。如果對淘汰更新老舊的柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金的時候，予以適當的傾斜支持，這樣既有利于生態環保，也能夠促進高品質汽車的消費，一舉兩得。

劉宇南表示，《實施方案》也提到要持續優化新能源汽車補貼的結構，堅持扶優扶強的導向，將更多的補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，這一條也是完全符合2018年6月國家調整完善新能源汽車補貼政策精神的，核心都是要鼓勵發展高技術水平的新能源汽車。同時，要按照公安部發布《關于進一步規范和優化城市配送車輛通行管理通知》的要求，落實新能源貨車差別化通行管理的政策，提供通行便利，擴大通行范圍，助力配送行業向綠色化、清潔化發展。

劉宇南指出，目前我國農村居民汽車的保有量是非常低的，廣大農村地區居民出行很多還是依靠安全標準低的三輪汽車，甚至是一些沒有合法登記的電動助力車。因此，《實施方案》也提出，促進農村汽車的更新換代，有條件的地方可以對農村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車，或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當的補貼，來引導農村汽車消費的升級。另外，《實施方案》還提出了穩步推進放寬皮卡車進城限制范圍，加快繁榮二手車市場，進一步優化地方政府機動車管理措施等政策措施。

劉宇南強調，鼓勵汽車消費的這些鼓勵性措施，出發點和著眼點是為了促進汽車消費，但也不是簡單地為了做大汽車消費的量，更是要立足于將引導汽車的產業轉型升級和滿足居民消費升級需要更好地結合起來，進一步提高汽車消費的供需匹配水平。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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