廣州鐵路運輸中級法院跨區劃集中管轄行政案件改革三周年

受理行政案逾5萬件助力法治廣州建設

南方日報訊 (記者/祁雷 通訊員/陳雪梅 關維)“立案難、審理難、執行難”“告官不見官”“出庭不出聲”……行政案件訴訟領域一直存在上述難題。2016年1月，根據最高法院、廣東省委部署，廣東省高院瞄準行政訴訟癥結，實施了由廣東境內鐵路法院跨區劃集中管轄廣州地區行政案件改革的“廣州探索”，廣鐵法院成為全國首批7個省市鐵路法院跨區劃集中管轄行政案件改革試點單位之一。

3年來，廣鐵法院新收各類行政案件數超5萬件，在全國7個試點鐵路法院位居第一。該院長張應杰分析，這一方面體現出轄區行政訴訟渠道更加暢通，越來越多的行政爭議能夠通過司法程序解決。另外也展示了廣州在法治問題上的開放姿態，愿意在公開透明的平臺上與行政相對人平等對話，接受社會監督。

該院司法統計數據顯示，3年來，行政機關在一審案件中被判敗訴1851件，平均敗訴率為12.64%；行政機關申請執行非訴審查案件中，有5235件被裁定不準予執行，平均不準執行率為18.73%；共依法附帶審查已出臺行政規范性文件131件，《廣州市中小客車總量調控管理辦法》等多個涉民生規范性文件被認定不合法并建議修改。

張應杰分析，雖然廣州“民告官”案件數量位居全省第一，但去年在新收行政訴訟案件數量同比增長42.05%情況下，行政機關敗訴率不升反降。“這充分顯示，在多方共同促進和努力下，廣州的法治政府建設成效明顯，運用法治思維和法治方式化解矛盾的能力顯著提升，崇法尚法理念和氛圍已經形成。”

廣州市法治環境不斷改善，行政機關依法行政水平不斷提升，就是對廣州跨區劃集中管轄行政案件改革模式成功與否的最好回應。3年來，行政機關工作人員基本實現100%出庭，負責人出庭應訴達1164人次。

該院在大力改善行政審判權外部環境的同時，也在持續發力完善行政審判權運行機制，努力建立更加專業化的行政審判隊伍。去年，廣鐵中院先后印發了《關于落實院庭長審判監督管理職責的暫行辦法》《關于在行政審判中統一裁判尺度的暫行規范》等多個規范性文件，進一步完善審判監督管理配套制度。當年，該院一審案件上訴率、生效裁判申訴率均保持低位運行，一審發改案件數同比下降超40%。

而在培養和塑造一支“大師級”的行政審判隊伍方面，改革至今，廣鐵兩級法院已組建近70個新型審判團隊。據悉，去年該院法官人均辦案達到330件，遠超全國和全省法院法官平均辦案數。

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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