執(zhí)法檢查直奔問(wèn)題

“我們是奔著問(wèn)題來(lái)的！”這句話是2018年全國(guó)人大常委會(huì)大氣污染防治法執(zhí)法檢查中使用頻率最高的語(yǔ)句之一。

2018年5月至6月，記者隨全國(guó)人大常委會(huì)大氣污染防治法執(zhí)法檢查組到河南、內(nèi)蒙古、山西等地進(jìn)行了檢查。強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)始終貫穿執(zhí)法檢查全過(guò)程，給記者留下了深刻印象。檢查組提出，人大開(kāi)展執(zhí)法檢查就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)檢查什么問(wèn)題，哪里問(wèn)題突出就去哪里檢查。要客觀公正地反映執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，找到法律實(shí)施中存在問(wèn)題的癥結(jié)所在。

檢查組始終繃緊問(wèn)題意識(shí)這根弦，每到一地都會(huì)召開(kāi)政府及相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。每次座談會(huì)上，檢查組都要求參會(huì)者既要講貫徹實(shí)施大氣污染防治法的成效和經(jīng)驗(yàn)，也要講存在的問(wèn)題和困難，以及意見(jiàn)和建議。大多數(shù)地區(qū)的匯報(bào)都是既講成績(jī)，又不回避問(wèn)題。但也有個(gè)別地方政府講成績(jī)濃墨重彩，講問(wèn)題輕描淡寫，而且還總是強(qiáng)調(diào)客觀原因。遇到這種情況，檢查組則會(huì)毫不留情地提出質(zhì)疑。事后，記者采訪參會(huì)者，他們都感嘆：“沒(méi)想到會(huì)被問(wèn)到這么尖銳的問(wèn)題。如果沒(méi)準(zhǔn)備好，真不知道如何回答。”

除例行聽(tīng)取匯報(bào)外，檢查組還召開(kāi)五級(jí)人大代表座談會(huì)，讓代表們圍繞法律實(shí)施談體會(huì)，尤其是談存在的問(wèn)題和困難。從各級(jí)人大代表發(fā)言來(lái)看，他們都能結(jié)合所在崗位與各自履職經(jīng)歷，說(shuō)真話、道實(shí)情，擠“水分”、講“干貨”，直奔主題，并提出真知灼見(jiàn)。

無(wú)論是聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)座談會(huì)，還是下廠礦、進(jìn)工地、到百姓家，檢查組都會(huì)仔細(xì)詢問(wèn)法律實(shí)施中有什么問(wèn)題需要解決。

問(wèn)題意識(shí)還體現(xiàn)在執(zhí)法檢查中“明察”“暗訪”相結(jié)合。執(zhí)法檢查組在明察的同時(shí)，還組織抽查組隨機(jī)進(jìn)行暗訪。隨機(jī)抽查小組根據(jù)生態(tài)環(huán)境部事先暗訪摸排的線索，不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，均發(fā)現(xiàn)有不同程度違反大氣污染防治法的問(wèn)題。明察時(shí)所看到和聽(tīng)到的基本都能嚴(yán)格執(zhí)行法律，而暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要來(lái)自一些“散亂污”企業(yè)。

在各路檢查組回到北京匯總情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大部分來(lái)自于暗訪。可以說(shuō)，如果不是采取暗訪的形式，有很多問(wèn)題也許都發(fā)現(xiàn)不了。雖然暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也許只是冰山一角，但給當(dāng)?shù)貛?lái)了不小的觸動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)工作具有積極意義。

只有奔著問(wèn)題來(lái)，監(jiān)督才有力度，才不至于走過(guò)場(chǎng)。如今，人大執(zhí)法檢查全過(guò)程、各方面堅(jiān)持“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序”，對(duì)照法律規(guī)定，逐條檢查是否落實(shí)到位，也以此檢驗(yàn)人大制定的法律是否符合實(shí)際、有效管用，從而提出法律修改意見(jiàn)建議，使法律制度更加完善。

王比學(xué)

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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