【原標題】牡丹江“曹園”違建問題初步查明 即日起自行拆除違建

新華社哈爾濱3月26日電 記者26日從黑龍江省牡丹江市專項調查組獲悉，牡丹江“曹園”違建問題初步查明，涉事企業黑龍江曹園文化投資有限公司存在違法采伐、違法占地、違法建設等行為。牡丹江市責成涉事企業即日起開始自行拆除違建。

黑龍江省委省政府高度重視牡丹江“曹園”違建問題，省委書記、省長立即作出批示。黑龍江省委省政府召開兩次專題會議進行研究部署，迅速成立督查組到牡丹江市開展督查，牡丹江市委市政府成立專項調查組開展調查工作。受自然資源部委托，國家自然資源督察沈陽局、國家林草局駐黑龍江省森林資源監督專員辦事處也到現場進行核查督察。經過調查組實地勘測、調取相關文書、對比衛星圖片和測繪數據，并向涉事企業法定代表人曹某及舉報人了解情況，得出初步調查結論。

調查組初查，涉事用地坐落于中國農業發展集團有限公司牡丹江軍馬場施業區，林地權屬為國有，在全國林地保護利用規劃中為三級保護林地，屬于商品林，不屬于自然保護區和國家重點公益林區，經審批可以利用。2006年黑龍江超越森林公園有限責任公司申報了森林綜合保護及觀賞項目，取得了2.7667公頃使用林地審核同意書。2009年11月，黑龍江省文化廳批復同意籌建黑龍江曹園博物館。2012年該公司更名為黑龍江曹園文化投資有限公司。同年，黑龍江曹園文化投資有限公司申請建設曹園文化旅游區，并由有關部門履行了部分手續。2012年12月，《牡丹江市曹園文化旅游區總體規劃》獲得省級批復，牡丹江市予以支持并列入工作計劃。涉事企業在未取得合法手續的情況下，違法采伐、違法占地、違法建設，2006年至2018年，共違法采伐林木1416立方米，違法占用林地19.05公頃，違法建筑面積9492平方米。調查中未發現建設高爾夫球場和狩獵場。

調查組提出，對已建成項目要堅持依法依規、實事求是、區分情況、分類處置的原則，對已確認按法律規定必須拆除、無法通過改正措施消除影響的16處建筑物和構筑物，責令涉事企業立即自行拆除并盡快恢復植被；對與項目功能密切相關或具有公益屬性，且對生態沒有影響或通過改正措施能夠消除影響的，責令涉事企業限期整改、補辦手續，如逾期不辦，責令其拆除。

調查組介紹，現階段已初步認定相關部門和中農發集團牡丹江軍馬場部分工作人員涉嫌失職失察，建議依法依規嚴肅追責，同時根據進一步調查結果，追究涉事企業黑龍江曹園文化投資有限公司違法責任。黑龍江省委省政府督查組表示要嚴肅督查，不論涉及哪個層級、不論涉及什么人，都要一查到底、嚴肅問責，并要求汲取教訓、舉一反三，杜絕此類問題再次發生。

【早前報道】

標題：牡丹江森林深處驚現違建：毀林百畝削山挖湖建私人莊園

來源：央廣新聞微信公眾號

時間：2019年3月19日

綠水青山就是金山銀山。但連日來，熱線收到實名舉報反映稱，在森林資源豐富的黑龍江牡丹江市，有人在張廣才嶺國有林區里，毀林削山挖湖建私家莊園，卻沒有任何審批手續。

記者實地調查發現，這座名為“曹園”的私人建筑群，從2005年開始建設，總投資上億元，氣勢宏偉，規模驚人，至今仍不對外開放。牡丹江市國土部門曾三次作出拆除并罰款的行政處罰，最終都形同虛設，淪為“一紙空文”。國有林地上建起的私人莊園，仍屹立不倒。

森林深處，冒出了豪華私人莊園

3月17日，在舉報人張先生的帶領下，記者從牡丹江市火車站出發，出城區沿著山路而上，不足20分鐘，便在路旁看到了一個氣勢恢宏的古建大門，城樓上雕梁畫棟，正中間的鎏金牌匾題有“曹園”二字。

↑“曹園”大門氣勢宏偉，如同古建城門

門口兩側，擺放兩只一人高的石獅子，城樓上方伸出兩只龍頭，平添了幾分威嚴。城門兩側，兩米多高的圍墻上架著一米高的鐵絲網，綿延有數公里，一眼望不到邊。

↑“曹園”圈起的圍墻綿延數公里，城墻高約兩米多，電線高約一米多

朱紅色大門緊鎖，沒有開放的痕跡。站在汽車頂上，透過茂密的樹林，隱約能看到里面的建筑群。高高低低的建筑，全部是仿古樣式。圍墻的一角，還專門建設了崗樓。

↑“曹園”圍墻邊上建起的角樓，實名舉報人稱，這里裝有監控，以防外人入內

張先生介紹，這個建筑群是由牡丹江市的民營企業家曹某投資建設的。2004年，曹某以其配偶的名義，從中牧集團牡丹江軍馬場獲得了該片國有林地的經營權，經營期限為70年，該塊林地一共有近3000畝。“從2005年開始，他把這塊林地全部用圍墻圈起來，開始大肆搞建設”。

↑站在“曹園”的圍墻上，可清晰看到里面規模驚人的建筑群

“曹園”是個私人莊園，這在當地并不是秘密。在附近走訪了多名護林工人、放牧農民，都說從沒進去看過。“那就是個人家，人家出錢修的，不讓外人進”，“一般人根本進不去，接待的都是有頭有臉的人”，“聽進去的人說，里面超級豪華，跟宮殿一般”。

張先生說，“曹園”的建設過程中，大量盜伐林木，毀壞性開發，造成國有林地和生態遭到嚴重破壞。里面還設有狩獵場，不少野鹿、野豬等野生動物被捕殺。

更令人不可思議的是，2013年，為了調整風水，曹某依托山勢，在山腰筑起蓄水大壩，利用山水造出一個面積約1平方公里的人工堰塞湖。“大壩的設計、施工都沒經過經過論證和規劃，最初是土壩，蓄水越來越多，用水泥加固，現在大壩足有一公里長，水面上停放著游船，如果一旦潰壩，后果不堪設想。”

↑“曹園”北側一處挖空的山體，目測約半個足球場大小

手續全無，經營者稱要搞“旅游開發”

在牡丹江本地論壇里，有很多市民對“曹園”表示出了好奇，不少網友在問“如何能進去看一眼”。

在網絡上搜索“黑龍江曹園”，出現了黑龍江曹園文化投資有限公司的官網。首頁介紹，“中國曹園位于黑龍江省牡丹江市的西北方，張廣才嶺的大森林中，距市區約10公里，總占地2.3平方公里。始建于2005年，現已建成“三園一館”， 即園門園、文昌苑、峰墅苑、博物館，初步具參觀游覽、修賢修學、休閑康體、 餐飲住宿等功能 ”。

網站上展示了“曹園”內部建筑的照片，用富麗堂皇來形容，絲毫不為過。網站的介紹中，這里還將建設跑馬場、高爾夫練習場等。

工商資料顯示，黑龍江曹園文化投資有限公司注冊成立于2006年6月，法定代表人為曹波，注冊資金為8000萬元。

3月17日下午，記者在“曹園”門口撥通了該公司負責人蘇林芳的電話。對方稱，他人在外地，不便讓記者進入“曹園”。“現在就留有幾個鍋爐工，他們也不了解情況”。

為什么要在國有林場里建設個莊園？蘇林芳稱，是為了搞旅游開發，省、市發改委都立過項。公司很早就申請改變土地性質，但因為這塊林地歸中農發集團管，土地的評估價格比牡丹江市高兩倍多，所以沒有辦下來。

蘇林芳還表示，他們在林地中搞建設，有2.76公頃經過林業部門批準。“有幾個小地方沒有審批的，我們當時也罰款了。罰了多少錢我記不清了，好像有幾十萬塊錢”。

他們一共承包了2000多畝的林地，2006年和2007年砍伐樹木也經過了林業部門的批準。一些沒有審批的建設，也已經罰款了事。

記者拿到與黑龍江曹園文化投資有限公司有關的一份判決書，也從側面印證了“曹園”的建設沒有任何手續。這份判決書顯示，“訴爭的工程沒有經過相關部門批準開工許可、規劃許可等審批手續，上訴人曹園公司明知朱某沒有施工資質，仍將工程發包給朱某施工，且又沒有施工圖紙……”

國土部門、森林公安均已介入，政府表態將妥善處理

3月19日，記者就“曹園”的問題采訪了牡丹江相關部門，被告知，“曹園”無任何審批手續，完全是個違法建筑。

針對“曹園”搞旅游開發的說法，牡丹江市文化旅游局相關負責人稱，“曹園”壓根不具備旅游開發的任何條件。

“它不符合景區的相關條件，不符合條件我們也沒有給它（審批），后來他們就自己放棄了。可能這里面還涉及到旅游基礎設施的投入，資金上也有問題，就沒有再申報。”

而牡丹江市自然資源局相關負責人表示，國土部門曾對“曹園”的違法占地建設進行過3次行政處罰，雖然罰款交了，但違法建筑一直沒有拆除。

該局出示的相關行政處罰文書顯示，牡丹江市國土資源局于2009年、2015年、2018年對“曹園”未經批準違法占地建設下達了行政處罰決定書，查處的違法占地面積分別是7000平米、5736平米、2367平米，按照每平米5元的標準進行處罰，并責令其自行拆除。三次行政處罰下來，罰款共計7萬5千多元。

牡丹江市國土資源局曾就2018年的行政處罰，向牡丹江市愛民區法院申請強制執行，但法院根據法律規定作出行政裁定稱，“申請執行人無正當理由逾期向本院提出申請，本院不予受理”。

行政處罰并未制止“曹園”的違法占地，反而讓違法建設變本加厲。眼下“曹園”違法占地面積究竟有多大，牡丹江市國土部門自己也不知道。而對“曹園”毀林、違法占地的行為，牡丹江市森林公安局局長楊旭輝稱，森林公安2018年10月之前對此毫不知情。

“10月份國家林業局通過衛片判圖，發現這個地方有林地變更的情況，我們根據國家林業局下達的衛片進行現地核實。這個地方屬于中農發集團軍馬場的范圍，它是個央企，林地所有權是中農發集團，林業部門平時不進行管理，由軍馬場的林場進行管理。”

而對于森林公安方面的說法，中農發軍馬場方面并不認同。相關負責人稱， 毀林的監管責任在地方政府。“我們雖然是央企，但是林業都是地方屬地化管理。我們沒有執法權，也沒有審批權，監管的責任我們有，但也不是森林公安都不知情。

↑進入軍馬場，交通便利，沿路驅車而上很容易看到路邊的“曹園”，“曹園”就坐落在森林深處

采訪中，楊旭輝表示，“曹園”確有部分毀林的情況。初步查實，“曹園”中地面建設和水面占地19公頃左右，遠超省林業廳批復的2.76公頃的建設面積。2018年11月15日，牡丹江市森林公安局對“曹園”涉嫌非法占用農用地進行立案，目前仍在刑事偵查階段。

牡丹江市委宣傳部給中國之聲的文字回應稱，牡丹江市委市政府對此事高度重視，多次召開專題會議進行研究，要求各相關部門盯緊盯牢、緊抓不放。目前，公安機關已經立案，正在進一步調查核實中，待調查清楚后，將妥善處理，絕不姑息，給老百姓一個滿意的交待。

數百畝的國有林地遭毀，違法占地建設持續長達十多年的時間。相關部門為何都沒有及時發現并有效制止？記者將持續關注。（記者 管昕）

[責任編輯：楊凡、楊本敬]

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