將退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)值得肯定

據(jù)浙江在線報(bào)道，5月1日起，浙江衢州市率先將全市男性65周歲及以下、女性60周歲及以下退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。衢州由此成為全國(guó)首個(gè)將退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)管理的地市。

根據(jù)去年施行的《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》，以及職業(yè)技工等學(xué)校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間和已超過(guò)法定退休年齡人員在繼續(xù)就業(yè)期間參加工傷保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見，目前浙江不少企業(yè)已開始為符合條件的實(shí)習(xí)生和超齡就業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)。而此次衢州明確把退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)待遇，無(wú)疑是對(duì)超齡返聘職工就業(yè)權(quán)益的再一次明確和加厚。

按照我國(guó)《勞動(dòng)合同法》等規(guī)定，勞動(dòng)者是指年滿16周歲，且尚未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇與退休金的人員。也就是說(shuō)，退休人員已經(jīng)不屬于法定意義上的勞動(dòng)者。因此，退休且已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員，就意味著勞動(dòng)者已經(jīng)享受了國(guó)家提供的相應(yīng)社會(huì)保障和福利，其再次被聘用就不能與用人單位建立勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)關(guān)系，也就已不具備享受工傷保險(xiǎn)待遇的主體資格，因而也就無(wú)法享受工傷保險(xiǎn)待遇。也正因?yàn)槿绱耍珖?guó)各地都沒(méi)有把企業(yè)退休返聘人員納入到工傷保險(xiǎn)范圍。

這樣，在實(shí)際中，不少退休返聘人員一旦遇到工傷等問(wèn)題，就只能由企業(yè)一力承擔(dān)，而且由于退休返聘人員的確由于年齡偏大、身體素質(zhì)降低等原因，發(fā)生工傷的幾率更大，從而就使得企業(yè)對(duì)這一部分用工的成本更大，不利于目前狀況下企業(yè)的更好用工和發(fā)展，亟待政府等有關(guān)方面破解這一難題。

這種情況下，衢州明確實(shí)施退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)保障，通過(guò)政府和社會(huì)分擔(dān)的方式，使得企業(yè)的隱形用工成本明顯減少，對(duì)目前狀況下促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建良好發(fā)展軟環(huán)境，是一個(gè)很好的務(wù)實(shí)創(chuàng)新之舉。

此外，現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)，勞動(dòng)強(qiáng)度逐漸降低，人們身體衰老速度也在減緩，而目前我國(guó)正在步入老齡社會(huì)，退休老人重新返崗發(fā)揮余熱已成為一種趨勢(shì)。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等規(guī)定，在勞動(dòng)者資格上，除禁止使用童工外，并無(wú)其他限制條件。也就是《勞動(dòng)法》既然僅對(duì)使用童工一項(xiàng)作出限制，而對(duì)其他非勞動(dòng)者從事與自己智力、能力相適應(yīng)的工作，是合法行為。只要具有勞動(dòng)能力，就都具備勞動(dòng)法律關(guān)系的主體資格。按照平等原則就自然一視同仁，就一樣享有同等的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利和工傷保險(xiǎn)待遇，而不能因老人超過(guò)退休年齡而予以剝奪。

也就是說(shuō)，雖然目前把退休返聘人員排除在工傷保障之外有法律依據(jù)，但這并不根本符合社會(huì)平等公平原則，是一個(gè)值得改進(jìn)和探討的方面。從完善法律保護(hù)等角度看，把退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)保障，也是一個(gè)值得肯定的順勢(shì)應(yīng)時(shí)之舉。

2018年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)謝子龍就建議，為了鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮余熱，建議將退休返聘人員納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，解決退休返聘人員的后顧之憂，減輕企業(yè)雇傭返聘人員的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。此次衢州的新規(guī)，無(wú)疑是對(duì)這一提案精神的較好落實(shí)，開了全國(guó)可資借鑒的先河，期待越來(lái)越多的地方借鑒、完善和推行這一新規(guī)。

余明輝

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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