一座小山村的“三變”改革賬本

綠遍山原白滿川，子規聲里雨如煙。五月的福建省光澤縣寨里鎮山頭村，猶如一幅恬靜悠閑的田園山水畫。在這個閩贛交界處寧靜的小村莊里，正在進行著一場影響深遠的農村集體產權制度改革。自2017年年底開始，山頭村和毗鄰的江西省貴溪市西排村一道，積極探索開展“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革試點，推動農業產業化發展。

農村集體產權制度改革，涉及農業生產關系調整與完善、農民切身利益、農村長遠發展和社會穩定，無現成的經驗可借鑒。經歷了一年多的探索實踐，山頭村的“三變”改革進行得怎么樣，成效如何？記者近日實地走訪了這個山村。

應運而生的“種田公司”

山頭村與江西省西排村山水相連，分別處于同一高山盆地的兩端。山頭村共11個小組336戶1518人，耕地2328畝，毛竹林1.8萬畝。西排村有6個小組156戶506人，耕地700畝、竹山900多畝。雖屬不同省份，但同樣被土地碎片化、耕作分散化和勞力外流、耕地拋荒、資源閑置等問題困擾。

按照中央《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，山頭村和西排村攜手開啟了“三變”改革試點，由光澤縣政府、寨里鎮政府、山頭村、西排村與貴溪大三元集團，聯合組建了注冊資金2000萬元的“種田公司”——福建綠興惠民生態農業有限公司。其中，大三元集團以1000萬元現金入股，解決資金、市場問題；村集體以壩、溝、渠等農田基礎設施折算入股，既盤活了集體資產，又使村集體每年獲得穩固的收入；農民將承包的山林、土地評估參股，每年都能獲得每畝400元土地流轉金、盈利分紅和務工工資等三項穩定收入。同時，福建省農科院提供技術支撐，有效聚集各項發展要素，推動農業產業化發展，吹響實施鄉村振興的號角。

山頭村第一書記龔啟程介紹說：“我們的‘三變’模式，一是資源變資產，將村集體及農民承包的土地、林地、水域等自然資源通過確權變成資產，變‘死資源’為‘活資產’；二是資金變股金，將農民承包經營的土地、林地等資產評估后折資入股，讓資金變股金；三是農民變股東，農民自愿以承包經營的耕地、林地折資入股，讓每個村民都成為‘種田公司’的股東。”

打造現代農業經營模式

土地是農民的根，即使舉家在外，仍放不下家鄉的那片山和那片田。山頭村三組的熊建彬家就是其中之一。全家人都在福州打工做生意，可家里6畝田總讓他放心不下。出租沒人要，拋荒又怕永遠失去。如今，熊建彬拴在家里的那份心終于放下了。6畝承包田入股給了村里的“種田公司”，除了每年每畝有400元保底分紅，還另有股份收益。

山頭村和西排村聯合開辦的“種田公司”，把現代化的經營管理模式帶入了田間地頭，實現集約化生產，徹底改變了以往農村松散的個體種植模式。龔啟程兼任“種田公司”總經理。他介紹說，公司設股東會、董事會、監事會。重大投資經營決策由股東會決定，目前股東會由兩個村17個村民小組代表和董事會成員組成；董事會負責公司管理，分別由出資方的縣、鎮、村和大三元集團人員構成；監事會的人員構成充分體現村集體和農民的監督參與權，3名成員中兩名為兩村選出的村民代表，1名為流轉耕地農民代表。

“目前，公司將產品定位于生產優質、高效、綠色、保健的富硒農產品，按照農業供給側結構調整要求，走高端農產品供給道路，通過提升質量與規模化生產，形成差別化的競爭優勢，打造現代農業全產業鏈經營模式。”龔啟程這樣說。

在生產管理方面，公司實行承包管理責任制，采取農民分戶承包種植，公司定價統一收購的方式。實行“四統一”“四分戶”即：公司統一提供稻種、統一提供化肥與農藥、統一技術指導、統一定價收購；農民分戶種植管理、分戶收割、分戶晾曬、分戶儲存。公司與農戶簽訂生產承包合同，稻種、化肥、農藥等農資由公司墊付資金統一購買，收購干谷時扣回成本。公司按照每百斤干谷180元的保底價格收購。

實現“兩確保”和“雙增”目標

“在農村集體產權制度改革過程中，既要防止把集體經濟改弱、改小、改垮，又要避免把農民的財產權利改虛、改少、改沒。”龔啟程介紹說，“種田公司”在收益分配上，要求做到“兩確保”、實現“雙增”目標，即：確保農民利益、確保村集體利益；實現集體增財力、農民增收入。

據介紹，2018年，山頭村實現流轉土地1080畝，全部種優質稻和富硒稻，帶動農民增收202萬元，畝均增效1870元，人均增收1330元；村財增收108萬元。

“改革過程中，村集體和農民無現金投入，不擔任何風險，確保了農戶和集體利益。”寨里鎮鎮長伍賢通舉例說，去年，“種田公司”在部分田地選種一種新稻種，但沒有成功。最終公司按照每畝1200元的價格對種植戶予以補償。

65歲的山頭村村民童紀財和大家一樣，嘗到了“三變”改革的甜頭。去年，他把自己9畝多承包田全部入股公司，同時從公司承包了38畝田地種植富硒米，經公司統一包裝后銷給太平洋保險公司，價格比傳統大米翻了好幾番。童紀財一點本錢沒花，畝產達700公斤，一收割就由公司收購了，除去成本每畝純收入2220元。老童認真算了一下說：“總純收入8萬多元，只做了160天，平均每天有500元咧！”

山頭村推行“三變”改革，使農戶切身利益得到了保障，獲得黨員和村民代表100%支持率、戶代表支持率達98%。“‘三變’改革給村里帶來可喜的變化。”龔啟程說，如今，山頭村在外打工的勞動力、大學生開始逐漸回流，今年回村種田的有26人，還有5名大學生返鄉創業。今年，全村所有的耕地全部流轉到公司統一經營，再無土地拋荒，土地資源得到充分合理利用；產業發展帶動了鄉風文明和有效治理，2018年山頭村被評為縣級文明村、“全國民主法治示范村”。

(本報福建光澤5月6日電 本報記者 高建進)

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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