目前不少地方出現的問責濫用現象，成為基層干部的一大心病，不少干部反映，現在的問責狀態是“下面一顆釘，上面千把錘。隨時可能挨一錘，就是不知誰先錘”。

基層亂問責的“大山”有哪些？怎樣有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題？來聽一聽基層干部的心聲！

基層“花樣問責”長啥樣

基層“花樣問責”主要為以下五類：

一是“蜻蜓點水”式。通常以“睜只眼閉只眼”“大事化小小事化了”“雞毛撣子打人”“不看僧面看佛面”等形式出現。

二是“權責錯配”式。此類問責在基層最為普遍，看似在落實責任，其實質則是撇清責任，當“甩手掌柜”，其中又尤以“屬地管理”最為典型。

三是“背鍋躺槍”式。此類問責環境下，基層“即使拼命干也難保不出事、干好干壞都可能被問責”，干部頂著“事情出了，總得有人擔責”“一出事就多處分幾個干部”的壓力干事，首先考慮的不是如何把工作做好做到位，而是如何“明哲保身”，工作成效不言而喻。

四是“輿論安撫”式。此類問責最情緒化，也最任性，多表現為上級領導個人主觀好惡或迫于失實輿論的壓力，為應付領導或平息輿論，明知問責不合理，卻又“難以自拔”。

五是“雷霆萬鈞”式。此類問責多出于專項行動、專項督查等集中行動。為了營造集中行動成果豐碩的氛圍，以完成不合理的任務指標，常常打造“典型案例”，簡單以問責數量衡量整治成效，打著“問責一個，警醒一片”的口號，最終達到“問責一片，驚嚇一片”的效果。

——浙江江山市委組織部 柴興榮

莫讓問責成了懶政的借口

都說基層苦，每天要應對各種各樣的落實政策文件和群眾的大事小事，這是不爭的事實。但是有種苦，讓廣大基層干部飽受其害，確無處伸張，這就是問責之苦。小到一個工作提示，大到一個政策文件，總是有那么一句扎眼的話：落實不力的，將嚴肅問責。問責，成為基層干部頭上的“達摩克利斯之劍”，不知道哪天因為哪項工作就被問責了，套用網絡時髦的話來說：問責，讓基層寶寶好苦。

基層干部飽受問責之苦時，有些單位或領導干部卻將“問責”發揮的淋漓精致，下發文件總是要提幾點要求，其中便少不了“工作不力將嚴肅問責”的字眼；工作推進過程中，對排位靠后的要約談一下或者發個督辦函；工作結束，來個總結，通報一些單位。問責，成為了有些部門或領導干部的“大棒”，時不時揮舞一下，看似在推動工作，實際上卻是懶政的表現。

——中共龍南縣委組織部 劉金龍

嚴把問責“標尺”

防止基層干部變“替罪羊”

當前，一些地方為了“息事寧人”，體現問責決心和力度，以替罪羊的問責方式來平息事件。比如出現違建現象，鄉鎮要接受屬地管理追責；有農民工在屬地內的企業打工拿不到工錢，鄉鎮政府要擔責；企業在屬地施工出現安全事故，鄉鎮要被問責等等，這些既不在權力范圍內又八竿子打不著的單位，一旦出了事都要問屬地管理的責，基層干部感到心里憋屈，又無處訴苦。面對此類問題，各級黨組織要圍繞重點問題，堅決整治推卸責任、找基層干部當“替罪羊”的問題；發揮群眾監督的主渠道作用，利用“互聯網+”“一鍵通”、“人人拍”、網絡直通車等，為群眾提供更加快捷的舉報平臺。

——四川省成都市溫江區永盛鎮人民政府 楊建朝

不必將問責當“尚方寶劍”

黨的領導干部擔其責，責有輕重，或輕于鴻毛，或重于泰山，然無論責任或大或小，職責范圍內出問題，都應問責，卻也不必將問責當“尚方寶劍”，誰都砍一砍。錯不可挽回被問責是擔當，知錯能改也是擔當，知錯能改不被問責亦是擔當。不盡責被問責，盡責亦被問責，不主動作為被問責，主動作為出問題亦要被問責，與拿著“尚方寶劍”亂舞有何區別。

事在人為，人為就會出錯，錯而能改，改而能進，對“知錯能改”的問責大可不必出動“尚方寶劍”，視情節輕重給予從輕或不問責才不會讓問責“跑偏”傷害干事者的積極性。問責的“尚方寶劍”應直指不干的、干得少且犯錯的，干壞了的，突出“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”才能讓問責發揮監督促進作用。

——云南省屏邊縣 李靈芝

瞄準問責“靶心”

不妨讓“子彈”再飛一會兒

當前，要想有效解決問責不力和問責泛化簡單化等系列問題，仍需上下一心，明確責任目標，找準問題“靶心”，只有導向明確才能找準位置，要敢于對不作為、不擔當、懶散拖的的人痛下“殺手”。哪個環節出問題就整治哪里，誰犯下的錯誤就找誰承擔，切不可眉毛胡子一把抓，搞一刀切的工作作風，讓有功之人牽連受罰。瞄準問責“靶心”，不妨讓“子彈”再飛一會兒。作為問責執紀部門，要花時間、有耐心的去查找問題所在，找出真正存在危害的蛀蟲，始終做到讓問責精細化。

——四川省成都市金堂縣委組織部 周鵬

問責更應重“問”不重“責”

對基層工作更應多些“問”，少些“責”。許多基層干部反映工作壓力大，不是“傲嬌”，更不是“慵懶”?；鶎庸ぷ鹘洺！?+2”“白加黑”，會議多、材料多、檢查多還要承擔各種風險。所以，多給基層干部一些“問”的關愛，才是對他們工作的最大肯定。多跑基層、多問需求，處處留心，反映基層的所思所盼。

落實“問”與“責”，需默契配合，唱好落實“問”和“責”的“二人轉”，在“問”中解決基層所需、在“問”解決群眾之難，把問題解決在萌芽狀態，努力讓“責”的利劍永不出鞘。

——云南省昆明市安寧市教育黨工委 賈建榮

應堅持有利于增強黨的向心力導向

假如連說幾句發牢騷的話都要問責的話，大家以后還敢說話么，這是一種多么尷尬的局面，這種問責完全沒有必要，也很不正常，這也背離了問責的目的。問責不是挫傷大家的積極性，更不是為懲罰大家。為的是提升廣大黨員干部攻堅克難的信心和勇氣，提升黨的戰斗力和凝聚力。

——延川縣國家保密局 李永杰

問責要有法度

近年來，問責手段被廣泛使用，其中不乏把問責當作“萬能藥”“保健藥”的情況，問責情緒化、泛濫化，讓基層苦不堪言。不少干部反映，重點工程、信訪穩定、環境保護、安全生產等急難險重的一線，本該是淬煉干部的“試金石”，現在卻成了“燙手山芋”，沒人敢接。

有些地方依然奉行“官大一級壓死人”，問責就靠領導拍腦袋，豈能全憑個人情緒來決定？挫傷了基層干部的積極性不說，無形之中也削弱了問責的權威性。黨章、問責條例、黨內監督條例、黨紀處分條例等黨內法規是問責的根本遵循。以法紀為準繩嚴肅問責，以事實為依據規范問責，才能讓被問責的干部心服口服。

——江蘇省宿遷市宿豫區委組織部 陳倩倩

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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