由案發單位到所在行業，從違紀違法個人至全體黨員干部，新疆開展以案促改——

讓昨日的教訓不再重演

不久前的一個清早，剛到單位的新疆維吾爾自治區托克遜縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任艾尼瓦爾·尼牙孜還沒進辦公樓，就看到有人在門口徘徊。一見艾尼瓦爾·尼牙孜，那人急忙上前道：“書記，我是來向您交代問題的。”

一個小時后，這名干部緊緊握著艾尼瓦爾·尼牙孜的手如釋重負地說：“把坦白書交到紀委監委，把問題交代清楚，壓在我心頭的大石頭也終于可以落地了。”

2018年11月以來，類似這樣向該縣紀委監委主動交代問題的干部已有51人。而這要從托克遜縣開展的為期6個月的以案促改活動說起。

用反面典型標“雷區”劃紅線

2018年5月，托克遜縣畜牧系統艾米日丁·努爾丁等3名黨員干部因利用職權弄虛作假、騙取扶貧資金等嚴重違紀違法問題，分別受到黨紀政務處分，其中2人因涉嫌犯罪被移送司法機關。

調查發現，畜牧獸醫局作為政府重要職能部門，監督機制不健全、防控手段不完備。很多內部規章制度，在執行上時松時緊、時嚴時寬，致使監督空轉。畜牧系統少數領導干部責任意識弱化、工作作風不實、履行職責不到位，個別人甚至存在“有權不用、過期作廢”的心理。

“教訓非常沉痛，必須扎實做好以案促改工作，方能‘撥云見日’。”新疆維吾爾自治區黨委常委、紀委書記、監委主任楊鑫赴托克遜縣調研指導以案促改工作時表示，要督促各級黨組織把以案促改作為推動管黨治黨的有力抓手和優化政治生態的有效措施，使每個黨員干部、公職人員進一步增強紀律和規矩意識。

本著“往深里抓、往實里做”的原則，2018年9月，托克遜縣召開以案促改動員部署會，全縣各級各部門27名縣處級干部、372名鄉科級干部和3900余名一般干部參加，以案促改工作在全縣范圍內拉開了序幕。

以警示教育破題，全縣各級黨組織開展警示教育活動241場次。通過召開警示教育大會，剖析案件警示教訓，觀看涉案人員懺悔視頻、旁聽庭審，開展學習討論等形式，用反面典型標“雷區”、劃紅線，形成了強大震懾。

將教育延伸到每個支部每名黨員

為把以案促改工作做實做透，讓警示教育真正觸及內心，托克遜縣建立“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”反思教育機制，組織開展788次討論，1.1萬余名黨員干部參與其中。

集中討論中，該縣明確要求警示教育延伸到每個黨支部、每名黨員，督促全縣廣大黨員干部從“隔岸觀火”到“身臨其境”，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深入查擺個人思想和工作中的問題短板。

“發生在畜牧系統的典型案件是一面鏡子。作為基層民警，我要珍惜黨和人民的信任，守住廉潔的底線，以慎獨、慎初、慎微、慎行約束自身，切實用好手中的權力。”在縣公安局“以案四說”現場，夏鄉派出所所長買合木提·吉乃提深有感觸地說。

與此同時，針對畜牧系統暴露出的普遍性問題，托克遜縣探索建立廉政談話“滴灌”教育機制，在全縣各級黨組織中開展多層次、無死角、全覆蓋的以案促改廉政約談。廉政約談突出針對性，緊盯“關鍵少數”，重點針對涉及脫貧攻堅、惠民政策和惠民資金、民生工程的重點單位(部門)主要負責人，采取個別約談，直指工作薄弱環節及問題短板，督促其認真履行主體責任，系統查擺問題、細化整改措施。

“一直覺得腐敗離自己很遠，這段時間的警示教育點醒了我，不能再當看客，要真正把自己擺進去，不斷自我警示、自我反省……”接受約談后，縣教育局一名干部在“自警書”中寫道。

典型案例當頭棒喝，黨性教育喚醒初心，一批黨員干部在接受教育后選擇及時回頭，向組織講清問題。截至目前，已有54人撰寫“悔過書”，上繳違紀資金100余萬元。

推動以案促改常態化制度化

“談下面的問題多，談自身的問題少，對黨委的主體責任和紀委監委的監督責任落實不到位問題沒有深入查擺……”“制定的制度面面俱到、大而化之，可操作性不強，有些制度設計不科學……”以案促改工作開展期間，自治區紀委監委相關同志先后4次深入托克遜縣，及時指出問題、校準方向，確保以案促改工作不跑偏、不走樣。

“對發生的問題，一定要徹查徹改，代價不能白付，教訓不能重演，問題不能再發。”針對排查發現的廉政風險點、制度漏洞、監督管理不力等突出問題，托克遜縣委集中對畜牧業項目管理、退耕還林資金發放、教輔資料購置、就業培訓資金管理4個重點領域開展專項整改。目前共下發《整改通知書》95份、反饋整改問題285個。

同時，自治區紀委監委全面總結托克遜縣以案促改工作經驗，在此基礎上形成《關于常態化開展以案促改的實施辦法》，立足新疆紀檢監察工作實際制定了《關于切實做好案件查辦“后半篇文章”深化警示教育實現以案促改的實施方案》，實現以案促改制度化、常態化。

在以電視電話會議的形式召開至鄉鎮一級的自治區扶貧領域警示教育大會上，約2.6萬余名黨員干部同時接受教育。大會堅持問題導向，通過警示教育專題片點問題、通報典型案件的教訓警示擺問題、大會發言找問題，把扶貧領域的問題找準、理清，使與會黨員干部上了一堂直抵心靈深處的警示教育課。

公開曝光典型案例、到案發單位宣布處分決定、召開警示教育大會、全面督促案后整改和建章立制、建立案件聯合評議制度……以案促改工作正在天山南北如火如荼、深入開展，達到“查處一案、警示一片、治理一方”的效果。(本報記者 郭翔)

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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