用心呵護(hù)生態(tài) 傾力改善民生

“咱們西寧，一年一個(gè)樣！”(一線調(diào)查)

飛鳥翔集、涼風(fēng)陣陣；養(yǎng)老便利、看病不難；民生工程、處處暖心……近年來，西寧用小財(cái)政守護(hù)大生態(tài)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，打造生態(tài)城市、宜居城市，一件件民生小事匯聚起西寧人扎扎實(shí)實(shí)的幸福感。看！如今多彩的西寧正煥發(fā)更新的生機(jī)……

想象中的青海西寧，大西北、高原城、苦寒地，陳舊落后。來到西寧，驚嘆于它的滿眼綠色、整潔時(shí)尚、溫馨安逸，不禁恍惚：這是一座西北高原城市嗎？

沒錯(cuò)，這就是西寧！雁門西，青海際，在黃土高原和青藏高原的過渡帶上，一座綠城正迸發(fā)勃勃生機(jī)！

近年來，西寧用小財(cái)政守護(hù)大生態(tài)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先，打造綠色發(fā)展樣板城市。以人民為中心的發(fā)展理念，化為對(duì)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活的追求，化為群眾實(shí)實(shí)在在的幸福感，“咱們西寧，一年一個(gè)樣！”

綠色生態(tài) 讓城市會(huì)呼吸

“以前風(fēng)吹石頭跑、下雨一身泥，現(xiàn)在舒心得很”

“三趾鷗？快走快走！”

看著手機(jī)上的照片，王艦艇扛上器材就往海湖濕地公園趕……

肚兒雪白，腦袋圓圓，甚是可人，剛看幾眼，天就擦黑了。這只三趾鷗，足足在公園里逗留了一周。

“這是青海首次發(fā)現(xiàn)三趾鷗的活動(dòng)蹤跡。”作為西寧市觀鳥協(xié)會(huì)會(huì)長，王艦艇最有發(fā)言權(quán)，“近幾年西寧鳥類越來越多，濕地公園正成為攝影愛好者的天堂。”

綠地廣，濕地多，公園美，才有鳥兒云集。城市顏值高，群眾幸福感強(qiáng)。每年日漸增多的綠色，讓西寧人驚喜連連。火燒溝，沒火，只有清澈見底的河水；苦水溝，不苦，搖身變成了休閑好去處。“景色這么美，是不是名字也得變變？”

“花園城市”增綠提質(zhì)添彩工程，建成10個(gè)公園，40處花街花橋，9條森林步道，構(gòu)筑5萬平方米彩色綠化空間。大公園，小游園，大珠小珠落玉盤。一街一景，見縫插綠，拆墻透綠。生態(tài)河道水清、流暢、岸綠、景美。城西區(qū)居民張金蓮喜歡和老伴在南川河邊散步，“以前風(fēng)吹石頭跑、下雨一身泥，現(xiàn)在舒心得很！”

“十三五”以來，西寧全市新增園林綠地364公頃，人均公園綠地面積達(dá)12.5平方米，建成綠道465公里。干旱貧瘠、寸草不生的南北兩山，曾被視為“綠化禁區(qū)”，“栽一棵樹比養(yǎng)個(gè)兒子都難”，如今森林覆蓋率由30年前的7.2%提升到79%。

2017年，西寧設(shè)立綠色發(fā)展委員會(huì)。“將綠色發(fā)展納入目標(biāo)考核，出臺(tái)綠色生活公約，探索生態(tài)賠償補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，創(chuàng)建綠色銀行、綠色社區(qū)、綠色家庭，讓綠色發(fā)展成為全社會(huì)的事業(yè)。”西寧市委綠發(fā)委副主任徐進(jìn)說。

越是生態(tài)脆弱，越是堅(jiān)持綠色發(fā)展。甘河工業(yè)園區(qū)6540畝工業(yè)用地，建成園博園，相當(dāng)于放棄了每年170多億元的工業(yè)產(chǎn)值。“生態(tài)似水，發(fā)展如舟。”青海省委常委、西寧市委書記王曉說，“要強(qiáng)化生態(tài)定力，讓美麗資源變成綠色產(chǎn)業(yè)，讓美麗風(fēng)景孕育美好生活，讓美麗西寧煥發(fā)幸福光彩。”

養(yǎng)老看病 讓健康有保障

“小病在基層、大病轉(zhuǎn)上級(jí)、康復(fù)回基層”

“真沒想到看病能這么方便！”家住城中區(qū)沈家寨的王銀花老人，長年被風(fēng)濕病困擾，最愁的就是看病排長隊(duì)。今年簽約家庭醫(yī)生后，通過手機(jī)就可以在線預(yù)約、咨詢查詢結(jié)果，足不出戶就能與醫(yī)生交流。

讓王銀花受益的，是西寧探索建立的“3+1+N”家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。“由全科醫(yī)師、護(hù)士、公共衛(wèi)生醫(yī)師組成，并增加1名專家，提高健康服務(wù)專業(yè)化水平。”西寧市衛(wèi)生健康委副主任應(yīng)海濤說。

健康聯(lián)合體，是西寧的改革和探索之一。3年前，西寧成立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)跨區(qū)域緊密型一體化醫(yī)療集團(tuán)，以西寧市第一人民醫(yī)院為總院，整合3家縣級(jí)公立醫(yī)院和29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及289個(gè)行政村衛(wèi)生室，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理。

一體化，有變化。醫(yī)療集團(tuán)組建后，分院門診均次費(fèi)用大幅下降，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，縣域內(nèi)就診率達(dá)九成以上。“小病在基層、大病轉(zhuǎn)上級(jí)、康復(fù)回基層”，看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)問題明顯緩解。

以1%的地理空間，承載全省近一半人口，醫(yī)療和養(yǎng)老壓力可想而知。西寧不等不靠，以醫(yī)改為突破口，整合有限資源，讓看病養(yǎng)老不再難。

作為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市，西寧積極引入社會(huì)力量參與養(yǎng)老，近年來共投資10.54億元，實(shí)施304個(gè)項(xiàng)目，床位增加到1.1萬張，逐步形成以城市呼叫服務(wù)和農(nóng)村互助服務(wù)為核心的15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，惠及8萬多老年人。

在城區(qū)，21個(gè)兼有社區(qū)護(hù)理資質(zhì)的日間照料服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“雙證雙營”，累計(jì)為老年人提供一體康護(hù)服務(wù)1.2萬余人(次)，有效打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合最后一公里。

大通縣甘樹灣村78歲老人李寶林無人照料，經(jīng)常住院。自從住進(jìn)農(nóng)村老年之家，伙食有了著落，每天聊天下棋，性格也變開朗了。“市區(qū)兩級(jí)自籌資金1.59億元，分步建成300個(gè)農(nóng)村老年之家，實(shí)現(xiàn)老人離家不離村、離親不離情。”西寧市民政局養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科科長高波說。

細(xì)節(jié)實(shí)事 讓民生有溫度

小變化背后是大努力，小方便里有大進(jìn)步，小改革支撐大教育

街道干凈整潔，過街天橋加裝電梯，上下坡道鋪了防滑墊……外地游客康峰感嘆：“莫家街夜市那么大，攤主都能做到自覺把垃圾收拾好，得給西寧人點(diǎn)個(gè)贊！”

群眾的幸福感，是衡量政府工作的尺子。

小變化背后是大努力。“以前還納悶怎么‘空中蜘蛛網(wǎng)’就沒了，‘馬路拉鏈’減少了，原來地下搞了這么個(gè)大工程。”市民孟國棟在參觀地下綜合管廊后嘖嘖贊嘆。4年前啟動(dòng)的地下綜合管廊工程，將8種管線一并入地，規(guī)劃建設(shè)各種管廊總長624.7公里，總投資約213億元。這項(xiàng)“里子工程”，引得多省前來參觀。

小食堂體現(xiàn)大民生。從去年冬天開始，城中區(qū)設(shè)置6個(gè)午餐配送點(diǎn)，讓640余名環(huán)衛(wèi)工人，吃上熱氣騰騰的健康午餐。“以前就著熱水吃點(diǎn)饅頭咸菜了事。現(xiàn)在只花3元，兩葷一素，吃飽吃好。”合作巷環(huán)衛(wèi)工李幼紅說，“政府想得真周到，沒有忘記我們環(huán)衛(wèi)工。”

小方便里有大進(jìn)步。在西寧市行政審批辦事大廳，摩肩接踵的景象一去不復(fù)返。西寧連續(xù)6次精減行政審批事項(xiàng)，市級(jí)事項(xiàng)從2014年的342項(xiàng)減少到目前的93項(xiàng)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)整體辦理時(shí)效較改革前提速45%，西寧成為全國行政審批事項(xiàng)最少的省會(huì)城市之一。

小改革支撐大教育。組建12個(gè)城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)，涉及城鄉(xiāng)學(xué)校42所，教師互派、教學(xué)互通、資源共享、質(zhì)量共評(píng)，普惠農(nóng)村學(xué)生1.6萬余人。

小事情后是大關(guān)懷。今年元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，西寧銷售平價(jià)蔬菜約623噸，“西寧很多蔬菜都從內(nèi)地來，價(jià)格高，過年買平價(jià)菜已成習(xí)慣，這是政府給咱老百姓辦的大實(shí)事。”市民王玉梅大娘說。

細(xì)微之處，溫暖民心。落實(shí)好一樁樁民生實(shí)事，西寧把民生福祉改善與環(huán)境質(zhì)量、治理能力、文明程度同步提升，連續(xù)多年民生支出占財(cái)政總支出的八成以上。

劉成友 原韜雄

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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