北京市住建委：堅持“房住不炒”定位 堅決抑制投機投資性需求

今年多渠道建設(shè)籌集5萬套租賃住房

《北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展白皮書(2019)》(以下簡稱“白皮書”)昨天正式對外發(fā)布。白皮書強調(diào)北京要切實推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，堅持“房住不炒”定位，以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，堅決抑制投機投資性需求，逐步形成符合本市特點、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)調(diào)控長效機制。

簡化房屋交易流程

購房資格審核“一天完成”

白皮書介紹，2018年，北京市大力推進(jìn)住房保障，不斷完善政策體系，多主體、多渠道拓展房源，超額完成建設(shè)籌集任務(wù)；穩(wěn)步提升建設(shè)品質(zhì)，優(yōu)化審核分配機制，細(xì)化后期運營管理，保障房建設(shè)精品化、分配精準(zhǔn)化、管理精細(xì)化水平繼續(xù)提升，群眾多層次住房保障需求得到更好滿足；進(jìn)一步規(guī)范棚戶區(qū)改造，加強直管公房管理，老城整體保護(hù)有序推進(jìn)。

堅持“房住不炒”定位，嚴(yán)格落實各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，遏制炒房、保護(hù)剛需。簡化房屋交易流程，將購房資格審核時限縮短至1個工作日，取消房源核驗和強制存量房資金監(jiān)管，為當(dāng)事人提供更加便捷高效的服務(wù)。

多渠道增加租賃房源

加快推進(jìn)租購并舉

加快發(fā)展住房租賃市場，多渠道增加租賃房源，推進(jìn)集體土地租賃住房建設(shè)，發(fā)展租賃型職工集體宿舍，以人為本強化租賃賦權(quán)，住房租賃交易規(guī)模持續(xù)增加，租購并舉加快推進(jìn)。

有序推進(jìn)老舊小區(qū)綜合治理，大力推進(jìn)老樓加裝電梯，初步形成以精治共治法治為引領(lǐng)的老舊小區(qū)綜合整治工作新模式。提升物業(yè)管理行業(yè)服務(wù)水平，下大力氣拆除違法違規(guī)建筑，治理群租、亂用地下空間等存在安全隱患行為，改善了人居環(huán)境，提升了城市面貌。

穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期

堅決抑制投機投資性需求

白皮書提出，2019年，北京將切實推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，不斷提升住房保障水平，多措并舉提升保障房建設(shè)管理水平。進(jìn)一步完善住房保障政策體系，加大政策性住房供應(yīng)力度，多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套、竣工各類政策性住房7萬套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶。

推動政策性住房量質(zhì)齊升，打造綠色宜居精品住宅。優(yōu)化審核分配機制，提升監(jiān)管服務(wù)水平，規(guī)范管理棚戶區(qū)改造，加強老城整體保護(hù)，推進(jìn)直管公房申請式退租、恢復(fù)性修建，全面推進(jìn)住有所居。

相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，要切實推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，堅決抑制投機投資性需求，逐步形成符合本市特點、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)調(diào)控長效機制。堅持租購并舉，健全住房租賃管理體制機制，多渠道增加租賃房源供應(yīng)，鼓勵住房租賃企業(yè)開展規(guī)模化經(jīng)營，加快推進(jìn)集體土地租賃住房建設(shè)和租賃型職工集體宿舍改建。推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，加快起草《北京市物業(yè)管理條例》，提升既有房屋居住品質(zhì)，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，更好滿足群眾住房需求。

數(shù)據(jù)

去年新開工保障房5.45萬套

針對租房方面，白皮書介紹，去年北京租賃成交穩(wěn)步增加，租金均價有所上漲。住房租賃交易量繼續(xù)增加，同比增長3%，房屋租賃市場成為解決居住問題的重要渠道。

據(jù)主要經(jīng)紀(jì)機構(gòu)成交數(shù)據(jù)推算，2018年全市住房租賃市場累計交易254.2萬套次，同比增長3%。從CPI指數(shù)看，據(jù)北京市統(tǒng)計局發(fā)布的租賃房房租指數(shù)，1-12月份，全市房租指數(shù)環(huán)比變化總體平穩(wěn)，其中3-8月份環(huán)比上漲，最高漲至2%，9月份以來，逐月環(huán)比下降，12月份，環(huán)比持平。

北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年要健全住房租賃體制機制，研究制定進(jìn)一步規(guī)范住房租賃市場的政策措施，繼續(xù)推動《北京市住房租賃條例》立法工作，為住房租賃市場長遠(yuǎn)健康發(fā)展提供法治保障。多渠道增加租賃房源供應(yīng)，鼓勵住房租賃企業(yè)開展規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)長期租賃市場穩(wěn)健成長，加快推進(jìn)集體土地租賃住房建設(shè)和租賃型職工集體宿舍改建。

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，要加大對房地產(chǎn)中介機構(gòu)、住房租賃企業(yè)和信息發(fā)布平臺等市場主體的監(jiān)管力度，規(guī)范租賃服務(wù)行為；推動建立住房租賃公益律師隊伍，完善多渠道租賃糾紛調(diào)處機制。

2018年，全市新建商品住房上市984.1萬平方米、8.46萬套，同比分別增加87.9%、102.4%。其中，共有產(chǎn)權(quán)住房項目上市2.58萬套。剔除共有產(chǎn)權(quán)住房后，商品住房5.88萬套，占全市新建商品住房供應(yīng)總量的69.5%。

2018年，全市商業(yè)辦公網(wǎng)簽174.3萬平方米，同比減少37.1%；商品住房成交19.8萬套，同比增加11.9%。其中，新建商品住房簽約4.6萬套，同比增加7.0%；二手住房網(wǎng)簽15.2萬套，同比增加13.4%。二手住房與新建商品住房銷售套數(shù)之比由2017年的3.1:1提高至2018年的3.3:1。

白皮書介紹，2018年，全市各類保障性住房(含共有產(chǎn)權(quán)住房)完成投資1227.2億元，同比增長44.1%，其中公共租賃住房完成59.5億元，定向安置房完成611.1億元，共有產(chǎn)權(quán)住房完成464億元。保障房全年新開工5.45萬套，完成5萬套目標(biāo)任務(wù)的110%，其中公租房1.1萬套、安置房4.35萬套；竣工5.4萬套。棚戶區(qū)全年改造3.43萬戶，完成2.36萬戶任務(wù)的146%，其中遠(yuǎn)郊區(qū)改造完成1.06萬戶，完成全年任務(wù)的128%。2017年確定的39個集體土地建設(shè)租賃住房項目，已開工12個項目，可提供房源約1.2萬套。

截至12月底，全市共有產(chǎn)權(quán)住房項目共53個、房源約5.3萬套；其中啟動網(wǎng)申項目共31個、可提供房源3.3萬套；年內(nèi)共有26個項目啟動網(wǎng)申，可提供房源2.9萬套。

關(guān)注

承租人自愿退租可申請共有產(chǎn)權(quán)房

白皮書指出，2019年，本市將規(guī)范管理棚戶區(qū)改造，加強老城整體保護(hù)，推進(jìn)直管公房申請式退租、恢復(fù)性修建，全面推進(jìn)住有所居。

針對白皮書提到的推進(jìn)直管公房申請式退租，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人對北京青年報記者表示，申請式退租堅持居民自愿原則，申請式退租不是拆遷，居民去留完全自愿。

補償標(biāo)準(zhǔn)方面，原則上按照退租房屋市場價值總額扣除房屋重置成新價款后進(jìn)行計算。自愿退租的直管公房承租人領(lǐng)取貨幣補償后，可申請區(qū)政府提供的共有產(chǎn)權(quán)房源和公租房房源，改善居住條件。

同時，堅持“保障對保障”原則，定向安置房按共有產(chǎn)權(quán)住房管理，也可作為公租房使用。居民獲得的申請式退租補償資金，不足以支付區(qū)政府確定的最小面積安置房源產(chǎn)權(quán)份額的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低居民所持產(chǎn)權(quán)份額，實現(xiàn)了最低保障。后期管理按照本市共有產(chǎn)權(quán)住房或公租房的管理辦法執(zhí)行，便于統(tǒng)一管理。一個承租戶原則上對應(yīng)購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房或承租一套公租房。

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，對于選擇繼續(xù)留住平房區(qū)的居民，可繼續(xù)承租直管公房。實施主體按照規(guī)劃及設(shè)計導(dǎo)則要求，遵循老城傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、恢復(fù)性修建標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求做好退租院落房屋的恢復(fù)性修建工作。修建后的房屋可用于補充街區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，也可用于本區(qū)人才租賃房等，促進(jìn)職住平衡。

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年老城保護(hù)工作緊緊圍繞深化探索“保障對保障”的實施路徑，開展申請式退租、“共生院”改造工作。在實施過程中，堅持走留結(jié)合，留住鄉(xiāng)愁，實現(xiàn)建筑共生、居民共生、文化共生。據(jù)介紹，目前東城區(qū)雨兒胡同、西城區(qū)菜市口西已確定為試點項目。

本組文/本報記者 朱開云

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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