今年12月1日起，我國(guó)將在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推動(dòng)523項(xiàng)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的照后減證和簡(jiǎn)化審批。

在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，目的是釋放市場(chǎng)活力、壓縮政府行政審批項(xiàng)目，而這樣的試點(diǎn)自2013年9月份上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立至今，已在全國(guó)多地不斷進(jìn)行。從浙江、廣東沿海，到河南、湖北腹地，再到廣西、云南邊陲……6年的時(shí)間，18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，“1+3+7+1+6”覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正推動(dòng)我國(guó)擴(kuò)大開放不斷深入。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)著眼于新時(shí)代的開放布局、開放方式、開放重點(diǎn)，解決好發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。”商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副研究員郝紅梅在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)過深思熟慮提出來的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，是國(guó)家戰(zhàn)略需要，其肩負(fù)著雙重使命，一方面，要探索我國(guó)對(duì)外開放和深化改革的新路徑；另一方面，要建立符合國(guó)際通行規(guī)則的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)改革試驗(yàn)與區(qū)外復(fù)制推廣有機(jī)銜接，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的局面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞“放管服”改革，提升了自身政府治理水平，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，也帶動(dòng)了全國(guó)范圍內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化。截至去年年底，除海南外的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以約萬分之二的國(guó)土面積，創(chuàng)造了新設(shè)外資企業(yè)數(shù)、實(shí)際使用外資、進(jìn)出口總額占全國(guó)比重分別為15.54%、12.12%和12.25%的可喜成績(jī)；今年前8個(gè)月，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資866億元，同比增長(zhǎng)23.3%，占比為14.3%。

有分析認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，加快商品、服務(wù)、人才、資本、信息等便利自由流動(dòng)，從要素開放上升到國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的開放，是新時(shí)期我國(guó)在探索投資、貿(mào)易、金融、外商投資服務(wù)和管理等方面，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開放的高地。商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立背景主要是新時(shí)期我國(guó)確定了全方位對(duì)外開放新格局，要對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易自由化便利化。

在全球經(jīng)濟(jì)格局大變化的環(huán)境下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)更成為中國(guó)改革的重要風(fēng)向標(biāo)，有力帶動(dòng)了全球資本的持續(xù)流入。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)布的最新報(bào)告顯示，2018年全球外國(guó)直接投資（FDI）連續(xù)第三年出現(xiàn)下滑，但中國(guó)吸引外資總量卻逆勢(shì)上漲近4%，達(dá)到約1390億美元，占全球FDI總額的比重超過10%。

不僅如此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要著眼于體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更有助于營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。世界銀行近日發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第31位，較去年的第46位大幅提升。中國(guó)連續(xù)第二年位列營(yíng)商環(huán)境改善幅度全球排名前十。這一結(jié)果充分展現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)前景投出的信任票。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉巖]

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