【評(píng)新而論·大國(guó)經(jīng)彩】?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ) 著眼大局 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“新版圖”更加清晰

近年來，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“新版圖”更加清晰，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。

但同時(shí)也要清醒地看到，我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，區(qū)域協(xié)同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。讓領(lǐng)跑的有后勁，讓后進(jìn)的趕上來，要全國(guó)一盤棋，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著眼大局。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，正是從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，給出破解這一發(fā)展難題的根本之策。

西部加快開發(fā) 提升城市群綜合功能

區(qū)域資源整合和一體化發(fā)展已成為全球城市和區(qū)域競(jìng)合的大趨勢(shì)，城市的高質(zhì)量發(fā)展離不開城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同發(fā)展。我國(guó)的城市群發(fā)展，已經(jīng)不是規(guī)模與數(shù)量問題，而是提升城市群功能，建設(shè)高質(zhì)量城市群的問題。城市群發(fā)展，不僅要解決城鎮(zhèn)化的形態(tài)問題，而且要使其發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的綜合作用。

川渝地緣相接、人緣相連、文緣相融，兩地在多個(gè)方面都展開了有效的協(xié)同合作。除高鐵外，目前川渝地區(qū)已建成和在建高速公路有15條，共有16個(gè)出口通道，川渝兩地取消了高速公路省界收費(fèi)站并預(yù)留成渝超高速磁懸浮建設(shè)通道。另外，川渝兩地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，啟動(dòng)了居民身份證異地受理，并將加深養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移合作。

“深化合作”在前，“推進(jìn)一體化發(fā)展”緊隨其后，這就意味著強(qiáng)化“一盤棋”的觀念是要更好地發(fā)揮川渝合作機(jī)制，唱好“雙城記”則需要雙方共同推動(dòng)成渝城市群一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。未來，川渝兩地仍需不斷拓展合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)涵，完善合作機(jī)制，支持毗鄰地區(qū)融合發(fā)展，發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)示范帶動(dòng)作用，共同推動(dòng)成渝城市群一體化發(fā)展。

中部發(fā)力崛起 以核心競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來，2006年至2018年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.8%，比全國(guó)平均增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)；地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)比重由18.6%上升到21.1%。特別是《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃(2016-2025年)》頒布以來，中部地區(qū)制造業(yè)獲得空前發(fā)展，制造業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)比重從2006年的12.7%提高到2018年的25.0%。

保障高質(zhì)量供給，要乘區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的東風(fēng)，促進(jìn)高端生產(chǎn)要素集聚，打造擁有高端制造能力的區(qū)域板塊。2017年1月份，國(guó)家發(fā)展改革委制定了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的指導(dǎo)意見》。隨著近年來中原城市群、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等一系列國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施，鄭州與周邊城市一體化發(fā)展趨勢(shì)明顯，大都市區(qū)空間組織方式加快由“生產(chǎn)”向“消費(fèi)”轉(zhuǎn)變，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和人文關(guān)懷也日益得到重視。

進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，吸引人才是鄭州大都市區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。要大力打造高水平大學(xué)、高端研究機(jī)構(gòu)等高端人才聚集的平臺(tái)，充分利用區(qū)域自然稟賦優(yōu)良、綜合實(shí)力較強(qiáng)、人文底蘊(yùn)豐厚、區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的特點(diǎn)，打造引領(lǐng)帶動(dòng)中原崛起的核心增長(zhǎng)極。此外，都市區(qū)建設(shè)還要聚焦生產(chǎn)、生活、生態(tài)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

泛珠三角協(xié)同共進(jìn) 緊抓機(jī)遇創(chuàng)新合作機(jī)制

泛珠三角橫跨福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等9省區(qū)和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)，這里既有崇山峻嶺、高峽平湖，也有盆地、三角洲。隨著發(fā)展步伐加快，近年來，泛珠合作領(lǐng)域不斷拓展，機(jī)制日益健全，以粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)等為載體的全方位開放格局正加速形成。

立足于解決發(fā)展不平衡不充分的問題，通過重大國(guó)家戰(zhàn)略，將不同區(qū)域板塊和橫跨東中西、連接南北方、溝通國(guó)內(nèi)外的重要軸帶相耦合，我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展協(xié)同性不斷增強(qiáng)。泛珠合作機(jī)制運(yùn)行以來，各方共同推動(dòng)建設(shè)了內(nèi)地9省區(qū)大通關(guān)電子口岸信息平臺(tái)，深化海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)；實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)省級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)等互認(rèn)；建立泛珠地稅合作網(wǎng)，積極推動(dòng)建立無差別稅收管理環(huán)境。

接下來，泛珠區(qū)域的合作各方要緊抓機(jī)遇，進(jìn)一步對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道建設(shè)，攜手參與“一帶一路”建設(shè)，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)深度協(xié)作、區(qū)域旅游合作、市場(chǎng)一體化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)合作等重點(diǎn)工作，在推動(dòng)全面深化改革、創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)更大作為，共同推動(dòng)泛珠合作向縱深發(fā)展。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 臧夢(mèng)雅)

[責(zé)任編輯：懷初俠、岳致呈]

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