日前，山東省政府印發《關于開展“畝產效益”評價改革工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），山東省將以縣（市、區）為主體，在全省啟動“畝產效益”評價改革，加快建立以質量和效益為導向的工業企業分類綜合評價機制。

根據《意見》，山東省對規模以上和規模以下工業企業分別進行綜合評價，依據得分高低對企業進行分檔歸類。其中，規模以上工業企業（電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業企業除外）評價以單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發經費投入強度、全員勞動生產率5項指標為主；規模以下工業企業評價以單位用地稅收為主要指標。在此基礎上，各縣（市、區）可根據本地實際，在社會貢獻、技術創新、行業排名、節能減排、安全生產等方面增設指標。同時，可對初創期企業、企業重大項目建設期等情況作出特殊規定。

根據綜合評價結果，企業分為A類（優先發展類）、B類（支持發展類）、C類（提升發展類）、D類（限制發展類）四類，實施差別化的價格、用地、用能和排放、產能利用、信貸政策，推動資源要素向高產區域、高端產業、優質企業集聚。

據介紹，企業分類綜合評價、資源要素差別化配置主要是瞄準倒逼現有企業加快轉型升級。而在保障新建企業和現有企業投資新項目方面，《意見》明確，山東省將通過設立新增項目評價標準、推行企業投資項目承諾制、推進“標準地”改革、促進資源要素市場化交易、規范和改進行政監管行為等舉措，進一步深化改革成果，優化發展環境。

山東省工信廳相關負責人表示，開展“畝產效益”資源市場化配置改革，建立健全企業分類綜合評價機制，配套實行資源要素差別化配置政策，可有效地將政府“有形之手”和市場“無形之手”結合起來，形成更有序的市場競爭機制，從根本上扭轉當前工業發展中存在的資源要素錯配低配問題。

按照“邊試點、邊推廣”的思路，2019年，山東省要完成18個縣（市、區）和產業園區的評價改革試點工作，力爭到2021年年底，基本完成全部縣（市、區）的評價改革工作。（付玉婷）（完）

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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