作者：錢錦宇（西北政法大學人權(quán)研究院執(zhí)行院長、教授）

當?shù)貢r間12月3日，美國國會眾議院罔顧中國新疆人權(quán)發(fā)展進步的客觀事實，在中國政府和新疆各族人民堅決反對的情況下，執(zhí)意審議通過所謂“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”。該法案的通過，再次向全球表明，美國不惜以嚴重違反國際關(guān)系基本準則為代價，繼續(xù)以“人權(quán)斗士”和“民主衛(wèi)士”的面目自居，實行雙重標準，將“人權(quán)”和“民主”作為政治修辭和實現(xiàn)其國家利益的工具。

事實上，自20世紀以來，人權(quán)外交就始終是美國構(gòu)建其全球戰(zhàn)略的重要組成部分。從威爾遜政府開始，在民主和人權(quán)問題上美國天生就享有一種似乎不證自明的道德優(yōu)勢。“美國例外論”將美國塑造成“具有實現(xiàn)命運和拯救世界的極強的特殊素質(zhì)”，必須將美國式的人權(quán)和民主推向全世界。二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著社會主義和資本主義兩大意識形態(tài)的尖銳對峙，美國的外交政策越來越以捍衛(wèi)和實現(xiàn)其實際國家利益為外交戰(zhàn)略導向和政策定位。因此，美國的人權(quán)外交也發(fā)生了一個顯著的轉(zhuǎn)向，即從以政治理想主義和政治虛幻主義為支撐的人權(quán)外交模式，發(fā)展演化為以捍衛(wèi)美國國家利益為終極目標、以政治現(xiàn)實主義為支撐的人權(quán)外交。尤其是在布雷頓森林體系解體，美國提出并實施石油與美元掛鉤進而塑造美元的國際支配性地位的國家戰(zhàn)略后，這種以政治現(xiàn)實主義為支撐的人權(quán)外交就更加清晰。正是由于人權(quán)外交后面的政治現(xiàn)實主義的考量，使得美國在推行全球外交戰(zhàn)略過程中，在國內(nèi)國外的人權(quán)問題上采用內(nèi)外有別的雙重標準。美國學者也承認：“盡管人權(quán)可能成為美國干涉世界上任何地方的理由，但美國絕不會不加選擇地管世界上任意地方的人權(quán)問題。”

這次美國國會參眾兩院分別審議批準通過所謂“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”，也是美國的人權(quán)外交策略。美國并不是真正關(guān)心新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展和中國的政治文明進程，而是借所謂新疆人權(quán)問題壓制被其視為“最大競爭對手”的中國，擾亂中國對新疆的治理，遏制中國的發(fā)展。這也就不難理解，為什么美國國會如此積極，甚至基于經(jīng)不起驗證的數(shù)據(jù)、編造的案例和矛盾的調(diào)查結(jié)論，通過此法案。

事實上，美國自身的民主和人權(quán)狀況并不樂觀。美式代議制民主的異化問題、醫(yī)療改革滯后問題、槍支暴力犯罪和毒品犯罪等，都是困擾美國的現(xiàn)實人權(quán)問題。在這種動機和背景下，對于美國部分政治利益集團而言，包括所謂的“新疆人權(quán)問題”在內(nèi)的境外“人權(quán)問題”，其真實性并不重要，重要的只是讓人們相信其具有所謂的“真實性”而已。

那么，真實的新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展狀況到底怎么樣？

長期以來，境內(nèi)外“三股勢力”沆瀣一氣，以宗教的名義，利用新疆部分少數(shù)民族群眾樸素的宗教感情，散布宗教極端思想，煽動宗教狂熱，蠱惑一些不明真相的信教群眾參加實施暴力恐怖犯罪，導致新疆地區(qū)恐怖襲擊事件頻繁發(fā)生，一系列恐怖主義犯罪，均是由新疆的暴力恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力策劃組織和實施的。大量事實證明，暴力恐怖主義犯罪和宗教極端主義行為，已經(jīng)嚴重破壞了新疆社會的安定秩序、各民族的團結(jié)進步，極大危害了新疆各族人民群眾的生命權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)，嚴重踐踏人類的基本尊嚴。為了保護新疆各族人民的基本權(quán)利和尊嚴，維護新疆地區(qū)的社會穩(wěn)定繁榮，保護新疆各族人民的幸福生活，新疆在法治的理念和框架內(nèi)對暴力恐怖主義犯罪和宗教極端行為進行打擊和規(guī)制。在憲法和相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆實際，新疆通過了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》等法規(guī)，對恐怖主義、極端主義進行依法打擊和法律治理。

自從新疆依法實施預(yù)防性反恐和去極端化措施以來，已經(jīng)連續(xù)3年沒有發(fā)生過一起暴力恐怖案件，社會安全穩(wěn)定程度大幅度提升，呈現(xiàn)出社會繁榮穩(wěn)定、各民族團結(jié)發(fā)展的良好態(tài)勢。與此同時，新疆各族人民的各項基本權(quán)利和自由不斷獲得更加切實的保障。例如新疆維吾爾自治區(qū)成立以來，經(jīng)濟總量增加了80倍，各族人民的生活水平不斷提升，僅2014年以來就有近300萬貧困人口脫貧。另外，新疆目前有28000多處宗教場所，其中包括24000余座清真寺，平均530位穆斯林民眾就擁有一座清真寺。新疆的宗教信仰自由得到廣泛的保護。

事實勝于雄辯！

幸福安康是新疆各族人民的最大人權(quán)。美國和“三股勢力”打著保護“維吾爾人權(quán)”的幌子，擾亂新疆的安定團結(jié)局面，破壞新疆各族人民的幸福安康，侵犯了新疆各族人民的人權(quán)。

實行民族區(qū)域自治制度以來的新疆，是歷史上新疆各族人民的幸福安康得以實現(xiàn)的最好時期，也是人權(quán)尊重和保護得到空前實現(xiàn)、發(fā)展的時期。評價新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就的標準，絕不取決于某些國家的主觀臆斷和偏頗看法。歸根到底，新疆人權(quán)好不好，只有新疆各族人民才有最高的判斷權(quán)和最終的發(fā)言權(quán)！

《光明日報》（ 2019年12月13日 03版）

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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