12月23日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議在京開幕。我國第一部流域法律——《中華人民共和國長江保護法（草案）》提請大會審議，全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員高虎城作說明。

長江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐。長江全長6300多公里，為世界第三大河流，全流域涉及19個省、自治區(qū)、直轄市，流域面積180萬平方公里，是我國重要的戰(zhàn)略水源地、生態(tài)寶庫和重要的黃金水道，地位十分重要。但今天的長江“病了”，洞庭湖、鄱陽湖頻頻干旱見底，部分水系嚴重斷流、河湖生態(tài)功能退化、生物完整性指數(shù)到了最差的“無魚”等級。

關(guān)于立法目的，草案明確規(guī)定，為了加強長江流域生態(tài)系統(tǒng)修復和環(huán)境治理，促進資源高效合理利用，保護長江流域生態(tài)環(huán)境，推進綠色發(fā)展，制定本法。

草案依據(jù)長江流域自然地理狀況，以流經(jīng)的相關(guān)19個行政區(qū)域范圍為基礎(chǔ)，將法律適用的地域范圍確定為長江全流域相關(guān)縣級行政區(qū)。

草案明確規(guī)定，在長江流域從事各類活動，應(yīng)當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)；堅持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學規(guī)劃、系統(tǒng)治理、多元共治、損害擔責的原則。在生態(tài)優(yōu)先的前提下保障促進綠色發(fā)展是長江一切活動的總原則。任何破壞長江流域生態(tài)環(huán)境的行為都要依法承擔相應(yīng)的責任。

草案共計九章八十四條，從國土空間用途管控、生態(tài)環(huán)境修復、水資源保護與利用、推進綠色發(fā)展、法律實施與監(jiān)督等方面作出了具體制度和措施規(guī)定。草案還專門設(shè)立了對破壞生態(tài)系統(tǒng)行為和污染環(huán)境行為的處罰，對長江流域長期以來突出的違法采砂活動專門設(shè)立了處罰條款等等。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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