黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題。必將對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能產生重大而深遠的影響。

基層是社會的細胞，是社會的基礎。既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。基層政權、基層干部直接面對廣大群眾，推進國家治理體系和治理能力現代化，要始終把基層建設擺到重要位置，加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

以鄉規民約為抓手，創新社會治理機制。國有國法，鄉有鄉規，民有民約，社會治理首先有章可循，有據可依。鄉規民約作為基層社會成員共同制訂、共同遵守的自治性行為規范、制度，發揮鄉規民約的積極作用，對于推進依法治理社會至關重要。加強鄉規民約建設，一是按照法律法令，根據國家治理體系和治理能力現代化的總體要求，該刪除的刪除，該充實的充實，提高鄉規民約質量和依法行規的效能，保障公平正義。二是要結合基層的實際情況，探索創新，積累好的經驗，總結好的做法，不斷的完善和提高。讓鄉規民約成為社會秩序維護“第一道防線”，成為群眾自治的重要手段。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，化解矛盾、解決問題。堅持自治、法治、德治相結合，以自治為基礎，以法治為保障，以德治為引領，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道等聯動工作體系，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷提升工作標準、提高專業素養；強化制度建設，變被動為主動，及時的發現問題，化解矛盾，為群眾排憂解難；善于運用法治思維和法治方式防范風險、維護群眾合法權益，切實做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

拓寬群眾利益表達新渠道，讓群眾表達意見訴求更充分。隨著社會進入轉型時期，群體結構分層化、利益格局多元化、文化價值多向化等矛盾的出現，利益訴求體制與機制也要隨著社會的發展而跟進。基層干部更要注重調查研究，勤于和善于傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，沉下身子、放下身段，掌握群眾需求，對村情、社情、群情心中有數。同時，要拓寬群眾利益表達新渠道，線上線下齊發力，微信、政務服務網等一站式直達，駐點聯系、上門拜訪，個別與集中相結合，以更加快捷暢通的渠道。讓群眾表達意見訴求更充分，把話說出來，讓氣排出來，更重要的是針對各種意見分門別類，給予解釋和解決，讓群眾心服氣順，從而進一步提升基層治理能力和水平。

辦實事辦好事，提升群眾獲得感幸福感安全感。基層干部與群眾接觸最直接，打交道最多，推進治理能力現代化，要從感情上接近、行動上深入群眾，堅持群眾利益無小事，為群眾辦實事、辦好事，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，提升群眾獲得感幸福感安全感。讓群眾真正感受到治理能力現代化帶來的實效，提升主動性和積極性，共建、共治、共享，打造新時代社會治理新格局。

基層社會治理現代化是治理能力提升的關鍵環節，重點在基層，難點也在基層，推動社會治理重心向基層下移，加強基層建設，發揮基層組織作用，筑牢這一基石，加固這一支撐，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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