為進(jìn)一步健全完善澄清保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為受到誣告錯(cuò)告的干部澄清正名，推動(dòng)形成激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，近日，山東省紀(jì)委省監(jiān)委出臺(tái)了《關(guān)于查處誣告陷害行為為干部澄清正名的工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

及時(shí)為被誣告陷害者澄清正名

《辦法》共十八條，涵蓋了五個(gè)方面內(nèi)容：明確了查處誣告陷害行為、為干部澄清正名的目的依據(jù)、原則要求以及職責(zé)分工；明確了誣告陷害行為的認(rèn)定、重點(diǎn)查處的5種具體情形、查處權(quán)限以及處置流程；明確了澄清正名的4種具體情形、范圍方式及辦理流程、結(jié)果運(yùn)用、相關(guān)要求；明確了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送、教育指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)工作保障機(jī)制；明確了《辦法》解釋機(jī)關(guān)和施行時(shí)間，從印發(fā)之日起施行。

《辦法》規(guī)定，為達(dá)到個(gè)人不正當(dāng)目的，故意采取捏造事實(shí)、虛構(gòu)情節(jié)、偽造材料等方式反映問(wèn)題，屬于誣告陷害。主要包括捏造、歪曲事實(shí)；手段惡劣，造成不良影響；嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作；經(jīng)查信訪(fǎng)舉報(bào)反映內(nèi)容完全失實(shí)，仍誣告陷害他人等。

按照干部管理權(quán)限實(shí)行“誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、干部監(jiān)督等部門(mén)具體承辦，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，信訪(fǎng)舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、案件審理等部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展。縣級(jí)及以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

對(duì)屬于誣告陷害的，按照誣告陷害人的身份和管理權(quán)限分類(lèi)處置。其中是黨員干部或者監(jiān)察對(duì)象的，根據(jù)情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政務(wù)處分或者其他處理，涉嫌違法犯罪的移送有關(guān)機(jī)關(guān)處置；非黨員干部、非監(jiān)察對(duì)象的，依照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)沒(méi)有誣告陷害他人的主觀故意，確因?qū)κ聦?shí)不了解或者了解不全面而發(fā)生錯(cuò)告誤告的，不作為誣告陷害行為處理，但對(duì)被舉報(bào)人造成負(fù)面影響的，應(yīng)以適當(dāng)方式告知舉報(bào)人，并進(jìn)行提醒教育。

《辦法》規(guī)定，因被誣告陷害導(dǎo)致被舉報(bào)人參加換屆選舉、選拔任用等受到影響；人身及財(cái)產(chǎn)權(quán)利、正常工作生活等受到嚴(yán)重影響；因同一事項(xiàng)受到反復(fù)舉報(bào)等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)澄清正名。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)被誣告陷害干部予以澄清正名的，由承辦部門(mén)提出擬澄清正名工作建議，按程序報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審簽后實(shí)施，必要時(shí)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。派駐派出機(jī)構(gòu)對(duì)被誣告陷害干部予以澄清正名的，提出擬澄清正名工作建議，通過(guò)相應(yīng)對(duì)口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室（紀(jì)檢監(jiān)察室）報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審簽后實(shí)施。

《辦法》規(guī)定，澄清正名工作應(yīng)當(dāng)在征詢(xún)被澄清對(duì)象同意后，并與所在單位黨組織充分溝通，在一定范圍采取公開(kāi)通報(bào)、召開(kāi)會(huì)議、書(shū)面函復(fù)等方式進(jìn)行。澄清正名相關(guān)情況及時(shí)向組織人事部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，相關(guān)材料應(yīng)及時(shí)存入干部廉政檔案。

重點(diǎn)查處誣告陷害的5種情形

《辦法》列出重點(diǎn)查處誣告陷害的5種情形，省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合具體案例進(jìn)行了解釋。

一是捏造、歪曲事實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的。如，2017年以來(lái)，莒縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師牟某某因績(jī)效考核問(wèn)題對(duì)校長(zhǎng)邵某某心懷怨恨，在無(wú)任何事實(shí)依據(jù)情況下，捏造事實(shí)并先后20余次向省市縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匿名或冒名舉報(bào)邵某某權(quán)錢(qián)交易、貪污腐敗等問(wèn)題，

經(jīng)查反映問(wèn)題不實(shí)，牟某某受到降低一個(gè)崗位等級(jí)處分，并在全縣教育系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。

二是誣告陷害手段惡劣，造成不良影響的。如，青島某單位張某某在網(wǎng)上發(fā)帖，惡意誹謗青島某報(bào)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人利用職權(quán)大肆斂財(cái)?shù)葐?wèn)題，經(jīng)查有關(guān)照片純屬偽造，張某某被取消預(yù)備黨員資格，受到政務(wù)記大過(guò)處分。

三是嚴(yán)重干擾換屆選舉或者干部選拔任用工作的。如，在村“兩委”換屆選舉前，東營(yíng)市墾利區(qū)某村委會(huì)主任徐某為增加自己當(dāng)選村黨支部書(shū)記的幾率，歪曲事實(shí)真相，故意舉報(bào)該村黨支部負(fù)責(zé)同志騙取危房改造補(bǔ)助資金，徐某受到黨內(nèi)警告處分。

四是經(jīng)查信訪(fǎng)舉報(bào)反映內(nèi)容完全失實(shí)，仍誣告陷害他人的。如，青島市黃島區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)河南薛村王某，舉報(bào)王臺(tái)鎮(zhèn)黨委書(shū)記韓某違規(guī)干預(yù)和插手執(zhí)紀(jì)審查，經(jīng)核查認(rèn)定舉報(bào)問(wèn)題不實(shí)，舉報(bào)人仍多次越級(jí)纏訪(fǎng)和非訪(fǎng)，被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

五是誣告陷害他人，造成其他嚴(yán)重后果的。這個(gè)屬于兜底條款。

《辦法》出臺(tái)釋放強(qiáng)烈信號(hào)

省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嚴(yán)查誣告陷害行為、為干部澄清正名，是黨的十九大作出的重大部署安排，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的具體體現(xiàn)，也是《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的明確要求。當(dāng)前，山東正處于全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面的關(guān)鍵時(shí)期，需要從制度層面為干部解除后顧之憂(yōu)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。《辦法》的出臺(tái)，體現(xiàn)出各級(jí)黨組織激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，傳遞出黨組織就是擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者堅(jiān)強(qiáng)后盾的強(qiáng)烈信號(hào)。

去年以來(lái)，山東省紀(jì)委已專(zhuān)題通報(bào)5起不擔(dān)當(dāng)不作為、4起誣告陷害黨員干部、7起澄清黨員干部受到不實(shí)舉報(bào)典型問(wèn)題；全省共通報(bào)澄清正名類(lèi)問(wèn)題112批、261起，誣告陷害類(lèi)問(wèn)題22批、29起，取得很好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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