濟南建設國家中心城市的動向，時刻吸引著各界關注的目光。1月5日，市委經濟工作暨“四個中心”建設推進大會召開，會上印發了《濟南建設國家中心城市三年行動計劃(2020—2022年)》。“到2022年，城市能級大幅提升，輻射引領作用明顯增強，國家中心城市建設取得顯著成效”“城市功能不斷完善，綜合承載能力不斷增強，綜合性交通樞紐地位顯著提高，濟南都市圈一體化建設取得重大進展，初步形成以濟南為核心的黃河下游城市群，中心城市的國際影響力和競爭力明顯提升”……此次三年行動，濟南為自己設定了這樣的行動目標。

目標字字清晰，措施條條重磅。全面放開落戶限制;推動建設黃河下游城市群;率先在濟泰同城化、濟淄同城化和濟南齊河全面融合等方面實現突破;推動新一批跨黃河橋(隧)規劃建設;策劃實施沿黃河兩岸布局的濱河大道;規劃建設中心城區至萊蕪區、鋼城區快速通道……今后三年間，濟南將通過這一系列重磅舉措，在建設國家中心城市的征程上求勝求強。

焦點一

引領濟南都市圈一體化發展，打造“一小時都市圈”

濟南和齊河的淵源，其實由來已久。僅從近年來看，在此前出臺的《濟南市新舊動能轉換重大工程實施規劃》中就曾明確提出，將齊河縣納入先行區建設總體布局，推動黃河北展區融為一體，統一規劃、統一開發，統籌推進黃河沿岸生態保護與景觀塑造，打造黃河下游生態經濟發展高地。

下一步，濟南和齊河的全面融合將迎來更大的想象空間。在此次出臺的《濟南建設國家中心城市三年行動計劃(2020—2022年)》中，“引領濟南都市圈一體化發展”是重要一環。具體來說，濟南將加快推進綜合性交通樞紐建設，強化與各市的交通聯系，打造高效便捷的“一小時都市圈”;共享教育、醫療等優質資源，共織社會保障一張網;優化配置各類要素資源，共建高能級開放平臺，推進區域合作開放共贏，實現各市錯位協同發展。引人關注的是，濟南還明確提出，將“率先在濟泰同城化、濟淄同城化和濟南齊河全面融合等方面實現突破”。

濟南齊河的全面融合，體現在多個方面。比如，為打造黃河流域生態保護示范標桿，上述行動規劃中提出，將規劃建設濟南—齊河黃河一體化保護協作區，聯手打造黃河濕地公園。

焦點二

推動建設黃河下游城市群，濟鄭兩大都市圈對接合作

黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略，這對濟南來說可謂是一個千載難逢的機遇。如今，黃河流域生態保護和高質量發展戰略和動能轉換、自貿試驗這三大國家戰略在濟交匯疊加，已成為濟南未來發展的重要支撐。下一步，濟南將如何做好黃河這篇大文章?

河南與山東共處黃河下游，在產業和文化發展等方面互補性強，加強魯豫兩省協同合作，能有力助推黃河流域高質量發展。不久前，山東省宏觀經濟研究院院長劉冰就曾建議加強魯豫兩省城市群協作共建，探索黃河下游城市群建設。而在黃河下游城市群建設方面，濟南已有動作：謀劃以濟南為核心的黃河下游城市群，是市發改委目前正推進的幾個“大動作”之一。

此次，《濟南建設國家中心城市三年行動計劃(2020—2022年)》中明確提出，將推動建設黃河下游城市群。推動濟南都市圈和鄭州都市圈對接合作，引領帶動山東中西部地區和中原地區協同發展;加快交通設施互聯互通，強化區域聯系與協作，共建“一帶一路”陸海雙向開放大通道;推動沿黃各市加強產業協作，共建沿黃產業協作示范帶;實施黃河流域城市融河發展示范工程，推進黃河下游水利工程一體化改造。

焦點三

全面放開落戶限制，規劃建設“中科院濟南科創城”

戶籍制度改革的動態，一直以來都牽動著城鄉百姓的心。此次，上述行動計劃中明確提出，將全面放開落戶限制，加快農村轉移人口市民化，推動城鎮人口合理集聚，提高人口城鎮化水平。并且，建設國家城鄉融合發展試驗區，在建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉產業協同發展平臺、建立生態產品價值實現機制等方面先行先試。

科技是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。下一步，濟南如何通過科技創新為經濟發展插上騰飛的翅膀?

按照上述行動計劃，濟南將創建綜合性國家科學中心。具體來說，將積極參與國家大科學計劃，推動一批大科學裝置落戶濟南;加大中科院資源引進集聚力度，規劃建設“中科院濟南科創城”;實施高等教育資源匯聚計劃，大力引進國內外高水平大學、科研院所在濟設立各類研究院、研究生院和產學研協同創新機構，支持駐濟高校加強“雙一流”建設。

焦點四

打造數字經濟先鋒城市，規劃建設“中國算谷、智慧名城”

按照上述行動計劃，濟南將建設智能制造產業集聚高地。實施工業互聯網創新發展行動，推進制造業數字化、網絡化、智能化發展，率先打造國內領先的工業互聯網創新發展示范高地。建設新能源汽車基地、數控機床基地、軌道交通裝備基地，推進集成電路納入全國戰略布局，建設北方地區集成電路產業基地。并且，將打造數字經濟先鋒城市。規劃建設“中國算谷、智慧名城”，實施“數聚泉城”工程，創建國家大數據產業集聚區和國家數字經濟創新發展試驗區。并且，高水平建設人工智能創新應用先導區、國家新一代人工智能創新發展試驗區。

在建設國際消費中心城市方面，濟南將加快國際醫學科學中心、國家健康醫療大數據北方中心建設，大力發展精準醫療、智慧醫療等健康消費業態。加快建設國際文旅城等高端項目，推進完成《濟南市國際旅游目的地規劃》編制工作。推動商業模式創新，大力引進知名首店、旗艦店、商業綜合體，抓好全球商品貿易港建設。

焦點五

申請設立新的綜合保稅區，規劃建設中日韓醫療康養產業園

為建設高水平開放載體，濟南將加快中國(山東)自由貿易試驗區濟南片區建設，選擇重點領域深度開展制度創新，申請設立章錦、先行區綜合保稅區。加快發展海外倉、外貿綜合服務等新興業態，積極探索跨境電子商務新經驗、新做法，高水平建設跨境電子商務綜合試驗區。建設國家臨空經濟示范區，構建以航空核心產業、臨空高端制造業、臨空現代服務業為主的臨空產業體系。另外，為提升投資貿易開放水平，濟南將規劃建設中日韓醫療康養產業園，支持高水平外資企業在自貿區建立醫療康養示范中心。

為提升國際知名度，濟南將打造泉城國際品牌，繼續加大國際友城結好力度，高水平舉辦世界儒商大會、國際算博會、2021年世俱杯、濟南國際泉水節、東亞博覽會等特色國際品牌活動。在德國、俄羅斯、日本等10個國家落地“濟南海外文旅交流驛站”，助力濟南文化走向世界。

焦點六

打造“山水圣人”中華文化樞軸，積極創建“東亞文化之都”

引人關注的是，上述行動方案里提出，將打造“山水圣人”中華文化樞軸。加強與泰安、濟寧文化旅游協同合作，策劃實施一批重大文旅項目，共建世界級中華文化樞軸。并且，加快泉·城文化景觀申遺。規劃建設濟南市博物館新館等一批展現黃河文化、齊魯文化、紅色文化的場館載體。

在打造文化旅游名城方面，濟南將承辦全省旅游發展大會，舉辦山東國際文化旅游博覽會，成立“濟南—全球文旅交流中心”。搭建新媒體產業聯盟，建設新媒體實驗室、孵化器、產業園，打造新媒體之都。推進中國非遺博覽會展示中心建設，承辦好中國非遺博覽會，吸引全國非遺項目落戶我市。

另外，濟南還將積極創建“東亞文化之都”，建立“東亞文化交流中心”，加大與日韓間的文化交流與合作。

焦點七

多條高速公路確保年底建成通車，將推動新一批跨黃河橋(隧)規劃建設

按照上述行動計劃，濟南將加快建設“四網融合”軌道交通。推動濟萊、濟鄭、濟濱、濟棗及德商、萊臨、濟濟(寧)等高鐵規劃建設，加快構建“米”字型高鐵網絡。完善城際鐵路和市域(郊)鐵路，推進軌道交通二期工程建設，構建無縫銜接、高效換乘的一體化軌道網絡。

在建設國際內陸港方面，濟南將加快董家鐵路貨運樞紐及配套功能園區建設，聯動齊河鐵路物流基地，整合物流資源，優化產業布局，積極打造國家物流樞紐。

在構建高快一體公路網方面，上述行動計劃里提出，將確保2020年底實現濟泰、大東環、濟樂南延、青蘭(萊蕪)、京滬高速(萊蕪)等高速公路建成通車。加決推動濟青高速中線、濟南至高青、大西環等高速公路建設。規劃建設中心城區至萊蕪區、鋼城區快速通道。加快推進三橋一隧一高速等跨黃通道建設，推動新一批跨黃河橋(隧)規劃建設。推動濟南東西兩側主要道路向淄博和聊城延伸。依托黃河標準化堤防，策劃實施沿黃河兩岸布局的濱河大道。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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