針對基層工會在工會經(jīng)費使用中的模糊地帶，陜西省總工會經(jīng)過專門研究，近日印發(fā)《陜西省基層工會經(jīng)費收支管理辦法實施細(xì)則（修訂）》。

關(guān)于工會經(jīng)費用于福利及慰問品的支出，修訂后的《實施細(xì)則》規(guī)定：發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每位會員年度總額不超過2200元，慰問品的采購在確保質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇省貧困地區(qū)生產(chǎn)、銷售的扶貧產(chǎn)品，采購金額應(yīng)達(dá)到當(dāng)年慰問品金額的30%以上。

此外，基層工會在組織職工春秋游和療休養(yǎng)、發(fā)放勞動和技能競賽活動獎勵及評審費、發(fā)放兼職工會干部補(bǔ)貼等方面，都有了確切依據(jù)。

春秋游可委托旅游機(jī)構(gòu)

原《實施細(xì)則》第八條第二款中關(guān)于春秋游的內(nèi)容為：基層工會可組織會員春秋游，范圍限于省內(nèi)，應(yīng)當(dāng)日往返，不得到有關(guān)部門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春秋游活動，不得安排收費旅游景點的相關(guān)活動，春秋游如有需要可安排工作餐、開支交通費，不可開支景區(qū)門票、導(dǎo)游費、住宿費和其他補(bǔ)貼費用。

“沒門票的地方往往都是荒山野嶺，沒有公共設(shè)施，組織活動并不安全；有保障的地方大多收門票，又不敢擅自組織職工去。”這是昔日基層工會組織職工春秋游活動的最大障礙。本次修訂，陜西省總針對基層工會在組織職工春秋游中，能否委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、能否購買門票以及費用支出范圍難以掌握等棘手問題，予以明確。

《實施細(xì)則》修訂為：基層工會在組織會員春秋游活動時，可以選擇委托具有相關(guān)資質(zhì)的旅游機(jī)構(gòu)組織活動，但必須簽訂委托協(xié)議，當(dāng)日往返； 可以組織會員到具備條件的貧困地區(qū)開展春秋游活動，但不得到明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)。開支范圍包括租車費、餐費、門票費、人身意外保險等其他費用，標(biāo)準(zhǔn)不超過200元/人次。

職工療休養(yǎng)費用標(biāo)準(zhǔn)提高

原《實施細(xì)則》第八條第五款相關(guān)內(nèi)容為：基層工會可用同級政府或行政部門安排的專項經(jīng)費或本級工會經(jīng)費舉辦一線先進(jìn)職工和勞動模范療休養(yǎng)活動，活動應(yīng)優(yōu)先選擇在工會系統(tǒng)勞動模范療休養(yǎng)院和基地進(jìn)行，省內(nèi)不超過5天，省外不超過7天，往返交通費由參加人員回所在單位報銷，落地后的療休養(yǎng)費省內(nèi)每人不超過1000元，省外不超過2000元，活動組織單位的工作人員不超過療休養(yǎng)人數(shù)的10%。

“因物價上漲等因素，造成原療休養(yǎng)費用不足，獎勵激勵政策初衷不能充分發(fā)揮出來?！边@是近年來職工療休養(yǎng)工作中普遍存在的一個問題，致使職工療休養(yǎng)質(zhì)量打了折扣。本次修訂不僅大幅提高省內(nèi)、省外的療休養(yǎng)費用標(biāo)準(zhǔn)，還對療休養(yǎng)方面的其他費用予以明確，并壓縮了活動組織單位工作人員數(shù)量，把更多經(jīng)費用于療休養(yǎng)職工，讓“工會經(jīng)費使用要在先進(jìn)職工和勞模療休養(yǎng)等方面發(fā)揮作用”進(jìn)一步在該省落地落實。

《實施細(xì)則》修訂為：基層工會應(yīng)積極配合行政部門組織好一線先進(jìn)職工和勞動模范療休養(yǎng)活動。 療休養(yǎng)活動應(yīng)優(yōu)先選擇在工會系統(tǒng)勞模療休養(yǎng)基地進(jìn)行，省內(nèi)不超過5天，省外不超過7天。 參加人員往返交通費由所在單位承擔(dān)，療休養(yǎng)期間的其他費用可由工會經(jīng)費給予補(bǔ)貼。 省內(nèi)最高不超過3000元/人次，省外不超過3500元/人次，組織活動單位的工作人員最多不得超過3人。

競賽獎勵及評審費有了新標(biāo)準(zhǔn)

原《實施細(xì)則》第十條第四款為：基層工會組織開展的合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動，可進(jìn)行適當(dāng)獎勵。標(biāo)準(zhǔn)為一般不超過1000元，獎勵范圍不得超過參與人數(shù)的三分之一。同時，可以向未獲得獎勵的參加人員發(fā)放少量的物品以資鼓勵，每次每人最高不超過100元。在開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作等活動時，可以聘請相關(guān)人員作為評委，對開展的活動進(jìn)行評審，每人評審費最高不超過1000元。

“原政策未明確單人不超過1000元還是團(tuán)體累計不超過1000元，發(fā)少了難以激勵廣大職工，發(fā)多了又怕違規(guī)”“邀請的評委如果沒權(quán)威，活動影響力不大；請權(quán)威評委，經(jīng)費又不允許”……在昔日各種勞動和技能競賽活動中，政策與現(xiàn)實的差距，致使一些活動質(zhì)量不高。根據(jù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，提高技術(shù)工人待遇，鼓勵開展發(fā)明創(chuàng)造等政策有關(guān)精神，陜西省總對工會經(jīng)費用于勞動和技能競賽活動的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善。

《實施細(xì)則》修訂為：基層工會組織開展的合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動，可進(jìn)行適當(dāng)獎勵。 獎勵范圍不得超過參與參賽數(shù)量的三分之一，標(biāo)準(zhǔn)為單項獎最高不超過1萬元、團(tuán)體獎人均最高不超過500元。 同時，可向未獲得獎勵的參賽人員發(fā)放不超過100元/人次的紀(jì)念品。在開展以上活動時，可聘請相關(guān)專業(yè)人員（非本單位人員）作為評委，評審費高級專業(yè)技術(shù)職稱人員最高不超過2400元/人天，其他專業(yè)人員最高不超過1500元/人天。

擴(kuò)大基層工會兼職干部補(bǔ)貼發(fā)放范圍

提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

原《實施細(xì)則》第十條第七款為：基層工會（不含黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)工會）可對兼職工會干部（含兼職財務(wù)人員）發(fā)放補(bǔ)貼。單位職工人數(shù)500人（含500人）以下補(bǔ)貼一般每人每月不超過100元；單位職工人數(shù)500人以上1000人（含1000 人）以下的補(bǔ)貼一般每人每月不超過150元；單位職工人數(shù)1000人以上的補(bǔ)貼一般每人每月不超過200元。

目前，大部分企業(yè)工會干部都是兼職干部，普遍沒有額外報酬和補(bǔ)貼。為體現(xiàn)對基層工會兼職干部的關(guān)心，陜西省總根據(jù)全總文件對原條款進(jìn)行了有針對性的修訂，擴(kuò)大了基層工會兼職干部補(bǔ)貼的發(fā)放范圍，提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，激勵基層工會兼職干部更好地為廣大職工辦實事辦好事解難事。

《實施細(xì)則》修訂為：基層工會可對兼職工會干部（黨政、群團(tuán)等國家公職人員除外）發(fā)放補(bǔ)貼。 單位會員人數(shù)500人（含500人）以下不超過150元/人月，500人以上1000人（含1000人）以下不超過200元/人月，1000人以上不超過300元/人月。

來源：工人日報

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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