經濟日報原標題：在2019年累計新增減稅降費2萬億元的基礎上——今年將鞏固拓展減稅降費成果

去年以來，減稅降費直擊市場主體的痛點和難點，政策“組合拳”持續發力，效應明顯。

今年在簡政放權和優化服務的同時，要切實加強事中事后監管，進一步優化稅務執法方式，不斷健全完善稅收大數據和風險管理機制，“防打結合”依法嚴厲整治利用“假企業”“假出口”虛開騙稅行為，努力做到對市場主體干擾最小化、監管效能最大化。

優化發票服務方式、提高辦稅繳費效率、加大權益保護力度、優化稅務執法方式……1月6日，在北京召開的全國稅務工作會議“亮出”了今年稅收工作的一系列實招硬招。2019年“史上最大規模”減稅降費成效如何？今年稅收工作將從何處發力？此次會議揭曉了答案。

　　去年新增減稅降費超2萬億元

國家稅務總局局長王軍在會上表示，2019年全年累計新增減稅降費超過2萬億元，占GDP比重超過2%，拉動全年GDP增長約0.8個百分點，所有行業稅負均不同程度下降，有效激發了市場主體活力，增強了經濟發展信心。特別是深化增值稅改革后，月均凈增一般納稅人8.88萬戶，相當于改革前的近兩倍。

王軍表示，去年以來，稅費收入實現量穩質優。2019年，全國稅務部門組織稅費收入18.3萬億元，其中稅收收入（已扣減出口退稅）14萬億元，同比增長1.8%；累計辦理出口退稅15740億元，增長4.8%，有力支持了外貿出口。

納稅服務也更有“溫度”。2019年，稅務注銷免辦和即辦比例提高13個百分點達到85%以上，全國無紙化退稅申報戶數、稅額占比均超過90%。全面建成增值稅電子發票公共服務平臺，深化“銀稅互動”助力小微企業緩解融資難問題。第三方機構開展的納稅人滿意度調查結果顯示，2019年納稅人滿意度得分較上年提高1.4分；世行營商環境評價我國納稅指標排名連續3年實現新提升。

中國社會科學院財經戰略研究院研究員張斌表示，減稅降費規模大、力度大、政策多，各級稅務機關做了大量工作，優化流程，細化服務，方便了納稅人、繳費人應享盡享政策紅利，確保了減稅降費措施不折不扣落地實施，對于發揮減稅降費應有效應起到了關鍵作用。

“去年以來，減稅降費直擊市場主體的痛點和難點，政策‘組合拳’持續發力，效應明顯。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時表示，研發費用加計扣除政策激勵企業增加研發投入，有力促進經濟轉型升級；民營企業各項政策更好地為民營經濟松綁；個人所得稅改革明顯增加居民收入和消費能力。

　　系統發力完善稅收營商環境

王軍說：“今年要以更扎實舉措、下更大氣力鞏固和拓展減稅降費成果，進一步提高抓落實的質量，凝聚抓落實的合力，強化抓落實的成效，讓納稅人、繳費人有更多獲得感。”

　　今年稅務部門將深入貫徹《優化營商環境條例》，全面建成政務服務“好差評”制度體系，面向企業和群眾需求提供更便利的稅費服務。同時，繼續深化稅務系統“放管服”改革和落實優化營商環境五年工作方案，開展好第七年“便民辦稅春風行動”，優化發票服務方式、提高辦稅繳費效率、加大權益保護力度，促進稅收營商環境有更大改觀。

稅收服務區域發展和對外開放也更進一步。2019年稅務總局出臺支持長三角區域一體化發展的16條稅收措施，加大稅收服務區域發展戰略的力度。成功舉辦第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，建立由34個成員和22個觀察員國家（地區）組成的“一帶一路”稅收征管合作機制，在北京、揚州相繼設立“一帶一路”稅務學院，更好服務國家對外開放戰略。

“今年要進一步發揮稅收職能作用，更好服務‘一帶一路’建設，更加積極參與國際稅收規則制定與交流合作，更大力度支持‘走出去’與‘引進來’，助推更大范圍更寬領域更深層次的全面開放，在國際稅收領域更好地貢獻中國智慧，展現中國風采。”王軍說。

　　優化稅務執法確保公平競爭

2019年，稅務部門通過逐步健全以風險為導向的“雙隨機、一公開”新型監管模式，深化納稅信用社會化運用，強化“信用+風險”動態管理，推進打虛打騙兩年專項行動，精準打擊“假企業”“假出口”等涉稅違法犯罪行為，有效維護了公平公正的良好稅收秩序。

2018年8月份至2019年底，稅警關銀密切協作，共檢查涉嫌虛開騙稅企業22萬戶，主動投案自首2501人。

王軍表示：“今年在簡政放權和優化服務的同時，要切實加強事中事后監管，進一步優化稅務執法方式，不斷健全完善稅收大數據和風險管理機制，‘防打結合’依法嚴厲整治利用‘假企業’‘假出口’虛開騙稅行為，努力做到對市場主體干擾最小化、監管效能最大化。”

2017年，國家稅務總局駐北京、廣州和重慶3個特派辦掛牌運行。2019年，稅務總局又分別設立了駐沈陽、上海和西安特派員辦事處，主要承擔對工作范圍內稅務機關貫徹執行黨中央、國務院決策部署情況的督查、稅收執法合規性檢查、財務內審、跨區域涉稅大案要案稽查等任務。

業內專家認為，此次組建的3個特派辦與北京、廣州和重慶特派辦一起，形成更為優化協同高效的跨區域稅務稽查和內審組織體系，有利于進一步優化稅務執法方式，健全稅務監管體系，繼而推動減稅降費等惠民利企政策落地生根，更好服務國家治理體系和治理能力現代化。

李旭紅認為：“今年稅務部門將在優化執法方式、規范稅務執法、打擊偷騙稅方面持續發力，有利于維護我國正常的經濟秩序和稅收安全，保障公平競爭的營商環境。”（經濟日報-中國經濟網記者 董碧娟 曾金華）

[責任編輯：楊凡、韓瑩]

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