近日，山東省濟(jì)南市出臺《關(guān)于深化市級預(yù)算管理改革的實(shí)施方案》。根據(jù)實(shí)施方案，濟(jì)南市將深化預(yù)算管理“放管服”改革，將項(xiàng)目資金分配權(quán)交給部門，把項(xiàng)目確定權(quán)交給基層，形成更加協(xié)同高效的工作機(jī)制。

濟(jì)南市提出，落實(shí)財(cái)政部門職責(zé)，實(shí)施“抓兩頭、放中間”。“抓兩頭”就是前端負(fù)責(zé)預(yù)算編制、支出政策審核，牽頭制定綜合性資金管理制度和專項(xiàng)資金管理辦法，后端負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理;“放中間”就是放權(quán)給主管部門，財(cái)政部門原則上不參與專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收等具體事務(wù)。落實(shí)主管部門職責(zé)，促進(jìn)資金合理配置。全面負(fù)責(zé)本部門預(yù)算編制和具體執(zhí)行，制定專項(xiàng)資金分配使用方案和項(xiàng)目實(shí)施方案，組織項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收等，對資金支出進(jìn)度、使用績效以及安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目確定權(quán)交給基層，增強(qiáng)區(qū)縣資金使用自主權(quán)。凡直接面向區(qū)縣并由其實(shí)施更為便捷有效的資金，部門要采取因素法或區(qū)縣整體競爭立項(xiàng)的方式切塊分配下達(dá)。

區(qū)縣政府在規(guī)定權(quán)限內(nèi)自主安排使用資金，并對項(xiàng)目安排和資金使用的真實(shí)性、合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。市級確需保留審批權(quán)的項(xiàng)目，部門應(yīng)從嚴(yán)控制、制定清單，并嚴(yán)格按相關(guān)管理辦法配比資金，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后編入預(yù)算。

濟(jì)南市明確，統(tǒng)籌“全口徑”預(yù)算，實(shí)行“一體化”編制。推進(jìn)“五個統(tǒng)籌”，將各級各類預(yù)算資金全部納入支出預(yù)算“盤子”，“聚零為整”，形成“一個池子蓄水、一個龍頭放水”，從源頭上優(yōu)化財(cái)政資源配置。

濟(jì)南市還將規(guī)范專項(xiàng)資金設(shè)置，完善管理機(jī)制。部門提議新設(shè)專項(xiàng)資金的，要同步提出政策依據(jù)、測算標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)、支出計(jì)劃等評估報(bào)告，并報(bào)市委常委會會議或市政府常務(wù)會議批準(zhǔn)。結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，歸并設(shè)立綜合性“大專項(xiàng)”，根據(jù)工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，每個部門原則上只管理1-3個專項(xiàng)。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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