近日，山東省濟南市出臺《關于深化市級預算管理改革的實施方案》。根據實施方案，濟南市將深化預算管理“放管服”改革，將項目資金分配權交給部門，把項目確定權交給基層，形成更加協同高效的工作機制。

濟南市提出，落實財政部門職責，實施“抓兩頭、放中間”?！白深^”就是前端負責預算編制、支出政策審核，牽頭制定綜合性資金管理制度和專項資金管理辦法，后端負責預算績效管理;“放中間”就是放權給主管部門，財政部門原則上不參與專項資金的項目申報、審批、驗收等具體事務。落實主管部門職責，促進資金合理配置。全面負責本部門預算編制和具體執行，制定專項資金分配使用方案和項目實施方案，組織項目立項和驗收等，對資金支出進度、使用績效以及安全性、規范性負責。

項目確定權交給基層，增強區縣資金使用自主權。凡直接面向區縣并由其實施更為便捷有效的資金，部門要采取因素法或區縣整體競爭立項的方式切塊分配下達。

區縣政府在規定權限內自主安排使用資金，并對項目安排和資金使用的真實性、合規性、有效性負責。市級確需保留審批權的項目，部門應從嚴控制、制定清單，并嚴格按相關管理辦法配比資金，報分管市領導同意后編入預算。

濟南市明確，統籌“全口徑”預算，實行“一體化”編制。推進“五個統籌”，將各級各類預算資金全部納入支出預算“盤子”，“聚零為整”，形成“一個池子蓄水、一個龍頭放水”，從源頭上優化財政資源配置。

濟南市還將規范專項資金設置，完善管理機制。部門提議新設專項資金的，要同步提出政策依據、測算標準、績效目標、支出計劃等評估報告，并報市委常委會會議或市政府常務會議批準。結合黨政機構改革，歸并設立綜合性“大專項”，根據工作職責和目標任務，每個部門原則上只管理1-3個專項。（完）

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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