再貸款再貼現：解決企業資金“痛點” 大力支持復工復產_大陸_國內新聞_新聞

本報記者李國輝

通訊員夏新華

近一段時間以來，隨著疫情影響逐步減弱，社會各界有序復工復產。2月26日，人民銀行安排增加再貸款再貼現額度5000億元，重點用于中小銀行加大對中小微企業信貸支持，解決企業復工復產過程中面臨的債務償還、資金周轉和擴大融資等迫切問題。

政策出臺以來，人民銀行主動推動，金融機構積極落實，企業切實受益，生產加快恢復，初步取得了良好政策效果。《金融時報》記者從人民銀行了解到的數據顯示，截至3月19日，金融機構累計發放優惠利率貸款共1699億元。其中，涉農貸款298億元、加權平均利率4.39%；普惠小微貸款736億元、加權平均利率4.41%；辦理再貼現665億元、加權平均利率3.00%，均符合國務院不高于LPR加0.5個百分點（4.55%）的要求。

前期，在疫情防控阻擊戰初期，人民銀行出臺了3000億元的專項再貸款，精準支持重點抗疫保供企業，有針對性地保證醫用物品和生活必需品供給。當前進入在防控疫情同時積極推動有序復工復產的時期，人民銀行增加了5000億元再貸款再貼現額度，重點是支持中小微企業復工復產。

“在疫情防控的不同階段，實體經濟的資金需求是不一樣的，所以3000億元專項再貸款和5000億元再貸款再貼現的支持對象不同。人民銀行適時運用貨幣政策工具，精準把握資金支持的力度、重點和節奏。”專家表示。

在合理把握節奏和重點的同時，人民銀行還引導信貸資金向重點行業、領域和地區傾斜，解決受疫情影響較大的難點和痛點。5000億元再貸款再貼現政策重點支持抗擊疫情沖擊能力較弱的小微企業復工復產，支持生豬等畜禽養殖、水產養殖、磷肥生產等春耕備耕關鍵領域，支持國際供應鏈產品生產等外貿領域，支持貧困地區經濟社會發展，對受疫情影響較大的旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸等行業，也給予金融支持。

可以說，5000億元再貸款再貼現政策實現了“擴面、增量、降價”，為企業復工復產提供低成本、普惠性的資金支持。在“擴面”方面，再貸款再貼現政策支持對象為全國的銀行和小微企業，全國約有2500家銀行可以借用再貸款再貼現資金，為各層次企業的復工復產提供普惠性信貸支持。在“增量”方面，央行將地方法人金融機構借用再貸款再貼現資金的政策效果作為宏觀審慎評估（MPA）考核指標，確保大多數地方法人銀行運用再貸款再貼現政策對小微企業提供普惠性資金支持。在“降價”方面，央行下調支農、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%，同時合理設置貸款利率上限，要求銀行向企業發放的涉農、小微企業貸款利率不高于4.55%（一年期LPR加0.5個百分點），切實降低小微企業融資成本。

在大力支持企業復工復產的同時，再貸款再貼現政策也注重防范道德風險，防止資金“跑冒滴漏”，讓政策真正惠及守法經營、暫遇困難的企業。為此，央行在制度設計上做了一系列安排：一是壓實金融機構主體責任。人民銀行要求金融機構按相關規定發放貸款，承擔運用再貸款再貼現資金的第一責任，確保貸款投向真實、合規。二是再貸款發放采用“先貸后借”的報銷制，即金融機構先發放貸款，再向人民銀行申請再貸款。人民銀行對金融機構發放的貸款臺賬進行審核后，對符合條件的貸款予以報銷。再貼現發放與再貸款類似，金融機構將已貼現的票據向人民銀行申請再貼現，人民銀行審核后發放。三是加強事后的監督檢查。人民銀行、審計等部門將對金融機構使用再貸款再貼現情況進行監督檢查。一旦發現金融機構違規，核實確認后即收回相應的再貸款再貼現，確保資金用于相關領域。

為推動再貸款再貼現政策的落地，人民銀行總行和各分支機構采取多種措施，積極與金融機構和地方政府配合，引導金融機構發放符合要求的優惠利率貸款，引導資金投向復工復產領域，實現了精準滴灌的政策效果。人民銀行分支機構還采取了一些創新性的措施，提高政策效果，例如，人民銀行西安分行建立了人民銀行分支機構與商業銀行的三級業務直連機制，并利用手機APP對接企業與銀行資金需求。人民銀行濟南分行通過電視電話會議、微信、明白紙等多種方式向地方法人金融機構宣講政策。人民銀行成都分行加強財政金融協調，推動對使用支農、支小再貸款資金的民營和小微企業給予50%的貸款貼息。人民銀行福州中支聯合福建省財政廳，對金融機構新發放給困難行業企業的優惠利率貸款，給予0.5個百分點貼息。

3月17日，人民銀行副行長劉國強主持召開電視電話會議，就運用再貸款再貼現政策支持復工復產工作進行再安排、再部署、再動員。會議指出，當前疫情防控形勢發生積極向好變化，企業復工復產穩步有序推進，但疫情防控和經濟社會發展任務依然艱巨繁重，人民銀行要用好已有金融支持政策，繼續加大金融支持力度，進一步發揮再貸款再貼現的政策效果。

專家表示，未來，隨著我國經濟社會發展逐步回歸正常，要更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，更多通過商業性貸款等市場化融資方式支持實體經濟發展。