近年來，性侵未成年人犯罪時有發(fā)生。為此，全國人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長劉希婭建議，要建立未成年人遭受性侵害的預(yù)防和發(fā)現(xiàn)機制，防患于未然。她建議，建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、公開，與未成年人相關(guān)的工作崗位不得錄用有性侵犯罪記錄者，加強未成年人預(yù)防性侵教育，普及防性侵的相關(guān)法律知識。

“童年時遭受性侵，對孩子的生理與心理帶來的往往是不可挽回、甚至伴隨終身的傷害。”劉希婭代表說，未成年人心智尚未成熟，不知如何面對，容易出現(xiàn)抑郁等心理問題，要高度重視未成年人遭受性侵事件，保護孩子。

在走訪調(diào)研中，劉希婭代表發(fā)現(xiàn)，性侵未成年人的案件中，犯罪嫌疑人不少是被害人在學(xué)校或補習(xí)機構(gòu)的老師等熟人。2019年3月，“女童保護”座談會發(fā)布的《2018年性侵兒童案例統(tǒng)計及兒童防性侵教育調(diào)查報告》顯示，2018年全年媒體公開報道受性侵兒童超過750人。在作案者與受害兒童的關(guān)系方面，熟人作案210起，占比66.25%；其中師生關(guān)系有71例。比如，某地一名小學(xué)校長曾因強奸罪被判有期徒刑7年，出獄后竟然又成為一所國際學(xué)校老師，再次利用職務(wù)之便猥褻學(xué)生。預(yù)防未成年人性侵的發(fā)生，關(guān)鍵還是要重點關(guān)注與未成年人密切接觸的人群。

劉希婭代表認為，家庭、學(xué)校和社會對未成年人預(yù)防性侵的教育不夠，未成年人缺乏自我保護意識。學(xué)校有顧慮，家長不重視，孩子很羞澀。學(xué)校害怕此類事件有損學(xué)校名聲；一些家長可能覺得孩子還小，沒有必要進行相關(guān)教育；而孩子對于性教育的問題難以啟齒。孩子缺乏預(yù)防性侵害的知識、自我保護能力和遇上此類事件后的應(yīng)對處理能力，加上家長監(jiān)護不到位，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、取證難。案件發(fā)生后，被害人往往被誘騙、恐嚇，不敢告訴父母，不敢報警，也沒有足夠的意識和能力獲取、保留證據(jù)，致使證據(jù)滅失。

對此，劉希婭代表建議建立性侵害未成年人犯罪信息資料庫并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、公開。她認為，可以考慮建立近年來性侵未成年人犯罪資料的專項信息庫，并在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)跨省市、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和實時更新，實現(xiàn)跨區(qū)域查詢犯罪記錄，解決犯罪嫌疑人異地流竄等問題。由有關(guān)部門在信息庫中完善性犯罪者的姓名、照片和犯罪事實等內(nèi)容，向各類幼兒園、中小學(xué)、補習(xí)機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)等與未成年人有密切接觸的單位或部門開放，供這些單位知曉、查詢。

“要完善機制，與未成年人相關(guān)的工作崗位，一律不得錄用有性侵犯罪記錄者。”劉希婭代表說，2018年最高檢“一號檢察建議”提出“建立性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度”。上海、重慶、貴州等地已在探索試行。建議所有與未成年人密切接觸的單位或部門，如針對未成年人的各級各類課外培訓(xùn)機構(gòu)、兒童醫(yī)療機構(gòu)、游樂園等場所，在招聘員工時都必須進入“性侵害未成年人違法犯罪信息庫”查詢，任何有性侵犯罪記錄者一律不能錄用。還要建立嚴(yán)格的追責(zé)制度，未按規(guī)定進行查詢或查詢有相關(guān)犯罪記錄仍錄用的單位，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

保護未成年人，教育是關(guān)鍵。劉希婭代表認為，加強孩子和家長的防護意識、提高孩子的自我保護能力是預(yù)防未成年性侵的第一道防線。在道德與法治、健康教育等課堂上，老師教學(xué)生認識并學(xué)會保護隱私部位、具備基本的兩性常識。還可以開展法治課堂，宣講如何預(yù)防性侵、遇到此類情況如何保留證據(jù)、報案。在家庭中，家長也應(yīng)教育孩子與異性相處的方式。通過全社會的廣泛宣傳和教育，切實提升未成年人防范性侵傷害的能力。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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