兩會(huì)國企新聲第六輯：深耕“一帶一路” 提升裝備制造業(yè)競爭力_大陸_國內(nèi)新聞_新聞

全國兩會(huì)期間，小新持續(xù)推出“兩會(huì)國企新聲”欄目，一起見證中央企業(yè)和地方國資國企的兩會(huì)代表、委員建言獻(xiàn)策參政議政。今天，小新為您分享“兩會(huì)國企新聲”第六輯——

今年兩會(huì)

關(guān)于深耕“一帶一路”、提升裝備制造業(yè)競爭力等熱點(diǎn)話題

國資央企代表有著哪些良言良策？

兩會(huì)新聲速覽，小新為您播報(bào)！

關(guān)鍵詞一：深耕“一帶一路”

（一）全國政協(xié)常委，哈電集團(tuán)黨委書記、董事長斯?jié)煞?/p>

疫情下加大對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)金融支持力度

今年兩會(huì)，全國政協(xié)常委、哈電集團(tuán)黨委書記、董事長斯?jié)煞驀@如何加大對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)的金融支持提出了建議。

斯?jié)煞蛑赋觯鹿谝咔闆_擊下，全球經(jīng)濟(jì)下滑，國內(nèi)參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)，同時(shí)面臨著在建項(xiàng)目履約難度加大，新項(xiàng)目市場開拓受阻的局面。疫情使中國企業(yè)正在執(zhí)行的項(xiàng)目拖期，項(xiàng)目資金可能面臨“斷裂”的危險(xiǎn)。

“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目還面臨融資困難、審批時(shí)間長的問題。目前中國海外的電力建設(shè)項(xiàng)目，絕大部分需要參與的企業(yè)幫助業(yè)主解決融資。一個(gè)項(xiàng)目從開始融資，到實(shí)現(xiàn)融資關(guān)閉，整個(gè)周期至少需要1年以上的時(shí)間。

對(duì)此，斯?jié)煞蚪ㄗh：增加由于疫情影響，造成中國企業(yè)“一帶一路”項(xiàng)目執(zhí)行困難的項(xiàng)目流動(dòng)資金貸款。針對(duì)一些條件成熟的項(xiàng)目，放寬融資信貸審批條件，加快審批速度，縮短融資關(guān)閉的周期，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的盡早生效實(shí)施，助力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

“以商業(yè)邏輯和市場規(guī)律為判斷依據(jù)，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大思路，加大對(duì)‘一帶一路’項(xiàng)目融資模式的支持。”斯?jié)煞蚪ㄗh。

（二）全國人大代表、國機(jī)集團(tuán)市場總監(jiān) 羅艷

加大支持企業(yè)開展第三方合作和投、建、營業(yè)務(wù)

改革開放以來，中國對(duì)外工程承包行業(yè)發(fā)展成果豐碩，項(xiàng)目規(guī)模和影響力持續(xù)提高，極大帶動(dòng)了中國設(shè)備出口和勞務(wù)輸出。“但是近年來全球經(jīng)濟(jì)增長整體放緩，特別是今年以來，新冠肺炎疫情迅速在全球蔓延，引發(fā)全球公共衛(wèi)生安全危機(jī)。在此背景下，中國對(duì)外工程承包的企業(yè)以‘工程總承包+融資’(EPC+F)的業(yè)務(wù)模式受到?jīng)_擊，而加大支持企業(yè)開展第三方合作和投、建、營業(yè)務(wù)正當(dāng)其時(shí)。”全國人大代表、國機(jī)集團(tuán)市場總監(jiān)羅艷表示。

近年來，我國積極推動(dòng)與發(fā)達(dá)國家的第三方市場合作。目前已經(jīng)與14個(gè)國家簽署了《第三方市場合作協(xié)議》。為更好推動(dòng)企業(yè)參與第三方市場合作和開展投建營業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球性挑戰(zhàn)，羅艷代表提出，一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用，要加強(qiáng)對(duì)外投資的相關(guān)規(guī)劃和引導(dǎo)，制訂并發(fā)布海外投建營和開展第三方合作的重點(diǎn)合作區(qū)域，以及優(yōu)先鼓勵(lì)投資和合作的行業(yè)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判積極構(gòu)建多邊投資安全保障機(jī)制。加強(qiáng)第三方市場合作的落實(shí)機(jī)制，搭建機(jī)制化的雙向交流平臺(tái)，培育更多合作項(xiàng)目落地。設(shè)立可合作資源的信息平臺(tái)，為企業(yè)提供快速、高效的篩選途徑。

另一方面，要加大對(duì)海外投、建、營項(xiàng)目和第三方合作項(xiàng)目的金融支持。設(shè)立海外投運(yùn)營和第三方合作專項(xiàng)基金，對(duì)海外投建營項(xiàng)目和第三方合作項(xiàng)目的前期項(xiàng)目立項(xiàng)、可研和環(huán)評(píng)等方面的費(fèi)用給予全額資金支持；對(duì)評(píng)估論證可行的項(xiàng)目，加大采用國際通行的項(xiàng)目融資擔(dān)保模式，解決融資擔(dān)保瓶頸問題；發(fā)揮政策性銀行的示范作用，主動(dòng)牽頭與第三方合作國和項(xiàng)目所在國金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國際金融機(jī)構(gòu)合作為項(xiàng)目提供銀團(tuán)貸款。

此外，羅艷代表建議，還要持續(xù)完善配套支持政策。根據(jù)對(duì)外承包工程企業(yè)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際、國際工程市場的特點(diǎn)以及行業(yè)整體的轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢，在對(duì)企業(yè)開展境外投資的主業(yè)限定方面，盡可能采取靈活措施，避免“一刀切”舉措給企業(yè)的境外健康可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。對(duì)海外投建營項(xiàng)目，簡化投資項(xiàng)目審批程序，縮短審批時(shí)限，將部分事前審批事項(xiàng)調(diào)整為事后備案事項(xiàng)。鼓勵(lì)和支持海外投、建、營企業(yè)積極使用中國和項(xiàng)目所在國簽署的貨幣互換協(xié)議。對(duì)國家需求旺盛、缺口大的投建營項(xiàng)目產(chǎn)品在進(jìn)口配額、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面給予支持。

（三）全國人大代表、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司董事長韋韜

創(chuàng)新合作機(jī)制擴(kuò)大“朋友圈”

今年一季度，廣西北部灣港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均保持了兩位數(shù)增長。全國人大代表、廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)有限公司董事長韋韜表示，吞吐量受疫情沖擊仍逆勢上揚(yáng)，與“一帶一路”合作走深走實(shí)密不可分。

廣西發(fā)展深度融入西部大開發(fā)新格局，西部陸海新通道建設(shè)是不可或缺的一環(huán)。在西部陸海新通道省際協(xié)商合作機(jī)制引領(lǐng)作用下，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作”原則，廣西加強(qiáng)與中西部各省市及鐵路部門的合作，初步形成重慶作為運(yùn)營中心、南寧作為保障中心的發(fā)展格局。

“通道不是最終目的，而是通過通道來促進(jìn)物流，物流帶動(dòng)貿(mào)易，貿(mào)易最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)落地。”韋韜說。

提升新通道的戰(zhàn)略功能，還必須讓陸海新通道真正“通”起來、不斷“強(qiáng)”起來。韋韜透露，在通道現(xiàn)代物流體系建設(shè)方面，北部灣港集團(tuán)將進(jìn)一步擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)行規(guī)模，做大做強(qiáng)渝桂、川桂海鐵聯(lián)運(yùn)班列主干線路，積極推動(dòng)滇桂、蘭桂、黔桂等班列常態(tài)化運(yùn)行，推動(dòng)開行山西、內(nèi)蒙、寧夏等集拼班列。另一方面，常態(tài)化運(yùn)營區(qū)內(nèi)的桂北班列，推動(dòng)桂東班列，推動(dòng)廣西貨走廣西港。

他提出，北部灣港是中西部地區(qū)最近的出海口，當(dāng)前集裝箱航線全部歸集欽州港，規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，促進(jìn)欽州港口岸提效降費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)，是提升通道競爭力的關(guān)鍵。“我們還推出重慶、成都、昆明經(jīng)北部灣港到香港、新加坡的'一口價(jià)'海鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，為新通道貨物制訂了免收碼頭汽車提卸箱費(fèi)、延長免堆期、降低50%火車裝卸包干費(fèi)等降費(fèi)政策，持續(xù)提升新通道物流產(chǎn)品競爭力。”

關(guān)鍵詞二：提升裝備制造業(yè)競爭力

（一）全國政協(xié)委員，東風(fēng)汽車集團(tuán)黨委書記、董事長竺延風(fēng)

重大關(guān)鍵裝備建造應(yīng)當(dāng)采取“揭榜”模式

全國政協(xié)委員、東風(fēng)汽車集團(tuán)董事長竺延風(fēng)表示，我國已是制造業(yè)大國，也是制造業(yè)強(qiáng)國之一，但在關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵工藝領(lǐng)域仍存在不足。

竺延風(fēng)建議：一、在宏觀支持政策上精準(zhǔn)施策，做好工業(yè)布局和門類、層級(jí)分工指引。二、鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵端和細(xì)化端，加快形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。三、注重培育軟件環(huán)境，建立經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫，做好知識(shí)積累、知識(shí)管理和知識(shí)輸出。四、智能制造不能一概而論，要注意在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上智能化，不能為追求前瞻性技術(shù)不顧市場消費(fèi)需求。五、建立各類應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室的綜合開放平臺(tái)，有效提高已有實(shí)驗(yàn)室利用率。六、重大關(guān)鍵裝備建造應(yīng)當(dāng)采取“揭榜”模式，鼓勵(lì)各類企業(yè)，特別是大型國有資本踴躍競爭參加。

（二）全國政協(xié)委員，國機(jī)集團(tuán)原黨委書記石柯

加大先進(jìn)、智能農(nóng)機(jī)研發(fā)和推廣力度

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)合作社的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求也發(fā)生深刻的變化。全國政協(xié)委員、國機(jī)集團(tuán)原黨委書記石柯認(rèn)為，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的范疇已經(jīng)不能適用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和作業(yè)模式的需求。建議國家出臺(tái)相關(guān)政策加大先進(jìn)、智能農(nóng)機(jī)研發(fā)和推廣力度，建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

石柯委員表示，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食安全的重要手段。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化還存在不全面、不均衡的問題。

“面對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，農(nóng)機(jī)行業(yè)已經(jīng)并正在大力開展高端先進(jìn)農(nóng)機(jī)的研發(fā)。但這些項(xiàng)目由于研發(fā)費(fèi)用高周期長、生產(chǎn)投入大、產(chǎn)品驗(yàn)證和推廣不充分、用戶使用習(xí)慣有待培養(yǎng)等原因，目前存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競爭力不強(qiáng)等問題。”石柯委員說。

為此，石柯委員建議，一是組織進(jìn)一步開展我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化高級(jí)階段下的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局研究。二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)行業(yè)的大型骨干企業(yè)利用裝備資源創(chuàng)新和集成優(yōu)勢，開展高端、先進(jìn)、智能農(nóng)機(jī)的應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。三是推動(dòng)高端、先進(jìn)、智能農(nóng)機(jī)的應(yīng)用推廣。四是支持政府機(jī)構(gòu)與骨干企業(yè)，共同推進(jìn)建立國家統(tǒng)一的數(shù)字化智能農(nóng)機(jī)管理平臺(tái)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。五是支持用戶購置高端、智能農(nóng)機(jī)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和作業(yè)質(zhì)量。

（三）全國人大代表，廣西柳工集團(tuán)黨委書記、董事長曾光安

加強(qiáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)品物流運(yùn)輸?shù)闹С?/p>

裝備制造業(yè)是國之重器，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。港珠澳大橋、FAST天眼、北京大興國際機(jī)場……這些超級(jí)工程建設(shè)的背后，離不開裝備制造業(yè)的支持。

裝備制造業(yè)的產(chǎn)品基本上都是“超高、超重、超寬”的三超產(chǎn)品，大件物流起著非常重要的運(yùn)輸支持保障作用。

全國人大代表、廣西柳工集團(tuán)黨委書記曾光安指出，目前，我國缺乏對(duì)裝備制造業(yè)大件運(yùn)輸?shù)闹纬缍?biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還存在著運(yùn)輸成本高，物流車源少，超限證辦理通過率低、時(shí)效性長等問題。

他建議：首先，應(yīng)針對(duì)裝備制造業(yè)中電力、化工、機(jī)械、能源等不同領(lǐng)域的大件物流的專業(yè)特殊性，制定對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和政策，規(guī)范不同專業(yè)大件物流行為。

其次，應(yīng)給予裝備制造企業(yè)產(chǎn)品高速物流運(yùn)輸以及公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)出臺(tái)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式交貨。

最后，應(yīng)構(gòu)建大件物流運(yùn)輸信息共享平臺(tái)，降低運(yùn)輸工具的空載率和物流成本。