兩會國企新聲第八輯：創新發展決勝全面小康_大陸_國內新聞_新聞

全國兩會期間，小新持續推出“兩會國企新聲”欄目，一起見證中央企業和地方國資國企的兩會代表、委員建言獻策參政議政。今天，小新為您分享“兩會國企新聲”第八輯——

今年兩會

關于應急保障、創新發展、決勝全面小康等熱點話題

國資央企代表有著哪些良言良策？

兩會新聲速覽，小新為您播報！

關鍵詞一：應急保障

（一）全國政協委員、一汽集團總經理奚國華：

加強城市應急出行保障力度

全國政協委員、一汽集團總經理奚國華表示，中國一汽對北京、上海、武漢等大中城市進行了調研，大家普遍反映疫情期間城市應急出行保障存在問題，主要表現在資源保障問題，出行資源供需缺口非常大，沒有辦法滿足工作人員、社區居民必要出行服務。

面對重大突發公共衛生事件，城市出行該如何保障？在奚國華看來，除完善城市出行應急交通管理辦法外，還應該從出行車輛防控的措施和數字化的管控兩方面做文章。

奚國華建議，應建立國家級數據平臺。對各類公共出行企業以及車輛有關信息進行整合，運用云計算、人工智能等技術提升應急交通的能力。應急管理部門要出臺對企業應急響應能力的評定標準，對符合標準的出行企業給予資格的認證，在資格審批、號牌發放等政策資源上予以傾斜。

（二）全國人大代表、中化集團總經理楊華：

加速建設完善國家農業應急戰略保障體系

2020年初，一場突如其來席卷全球的新冠肺炎疫情，對全球農業生產和需求造成全面沖擊，有多個國家限制糧食出口。

全國人大代表、中化集團黨組副書記、總經理楊華建議，加速建設完善國家級農業投入品（化肥、種子、農藥等）應急保障戰略體系（國農保障），在重大的公共衛生事件、自然災害、經濟危機等突發風險挑戰下，保障農業生產和糧食安全，提升農業產業鏈整體抗突發風險的主動性和系統能力。

（三）全國政協委員、招商局集團董事長李建紅：

提高應急管理水平，為郵輪旅游恢復提供中國方案

疫情暴發蔓延至今，對所有娛樂消費類產業及海上載運裝備，如客船、軍艦等都產生了巨大影響。全國政協委員、招商局集團有限公司董事長李建紅認為：“郵輪經濟受此次疫情的影響較大，但我們判斷，這個影響是暫時的、階段性的，全球郵輪業長期向好的發展趨勢不會改變。”

李建紅認為，我國郵輪運營、設計建造、配套企業要從本次疫情中吸取相應的經驗教訓，主動應變、積極求變，從而推動行業可持續健康發展。一是立足長遠，加強郵輪產品和技術研究研發，把握市場需求變化，開展差異化郵輪產品的研發，開發符合公共衛生安全標準的智能化、環保化的新型郵輪產品和技術。二是發揮綜合金融的支持作用，推進郵輪產業領域“以融助產”模式。三是把握危機中蘊含的新機遇，把握時機引進人才、提升能力，完善郵輪港口配套；整合資源，發展中資控股的郵輪船隊，盡快打造五星紅旗郵輪船隊，拓展沿海加近岸航線，助力培育國內沿海郵輪市場。四是推進國內外產業合作，協同產業伙伴重點培育本土郵輪配套和提高材料國產化，降低郵輪制造的成本，提高國際市場競爭力。五是提高郵輪運營企業和港口的應急管理水平，應將歐美成熟的郵輪運營管理經驗與我國疫情有效防控的經驗相結合，研究制定郵輪安全防疫的應急處理標準，為全球范圍內郵輪旅游恢復提供中國方案。

（四）全國政協委員，航空工業科技委副主任、中國航空研究院副院長吳希明：

健全完善國家航空應急救援體系

全國政協委員、航空工業科技委副主任、中國航空研究院副院長吳希明指出，與國際航空救援強國相比，我國航空應急救援起步較晚，體系建設發展相對滯后，與國土面積、人口總量和社會發展水平不相匹配。我國航空救援直升機每百萬人擁有量僅為0.745架，而美國達到38.63架，日本8.06架，德國3.61架。我國需建立健全國家主導、統籌指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的軍民融合型國家航空應急救援體系，加強軍民兼顧的航空應急救援戰略力量。

吳希明建議，要軍地一體，建設新時代中國特色航空應急救援體系。從我國國情以及新時代社會治理體系現代化需求出發，以軍民共用、平戰結合為原則，分級建設航空應急救援總體管控體系，實現對城市、森林、草原、山地、海洋等全域空天覆蓋。針對我國區域發展水平和應急救援需求的差異，在西部及邊疆地區突出“三防”（森草消防、反恐邊防、離島海防）需求，以200公里半徑覆蓋為基準，以森林航空消防基地、航空護林站、武警航空部隊及預備役航空兵等應急救援關鍵力量建設為抓手，建設航空綜合應急救援區域基地網絡。在中東部城市密集、經濟發達地區突出“三救”（災害救援、醫學救助、事故急救）需求，按人口分布，建設40分鐘抵達機制航空應急救援保障中心網絡。

同時，提升我國航空應急救援裝備國產化水平。針對需求量大、國產率低、產業布局分散的現狀，應強化國家在發展航空應急救援裝備的主導地位，統籌國家航空應急救援產業發展戰略，發揮央企骨干作用，提升自主保障能力的同時牽引地方企業和各類社會資源，共同打造國家級航空應急救援產業平臺。

還要努力提升我國航空應急救援裝備制造能力。國家加大支持，優先發展一批重載、遠程、高原、多用途救援飛機平臺，著力發展智能化、無人化、精準化關鍵技術。

（五）全國政協委員、中國安能安全環保部部長張利榮：

應重構突發事件應對法律體系

結合這次新冠肺炎疫情及以往重大突發事件應對中暴露出的短板，全國政協委員、中國安能建設集團有限公司安全環保部部長張利榮提出，要系統重構突發事件應對法律體系框架。

張利榮經過廣泛查證發現，我國現行突發事件應對方面的法律，綜合的有《突發事件應對法》，單項的有《防洪法》《防震減災法》《消防法》《傳染病防治法》等，還有《生產安全事故應急條例》《突發公共衛生事件應急條例》等法規。

在張利榮看來，這些法律法規較好地為突發事件應對提供了支撐和保障，但由于是不同歷史時期單獨制定的，未能形成體系，相互之間的耦合協同不規范，系統性、整體性、科學性不足，一些領域至今尚未立法，法律缺項較多。

張利榮認為，光靠修訂《突發事件應對法》已經不能滿足形勢需要，必須重構突發事件應對法律體系架構。他建議，從總體規劃視角，建立“緊急狀態法+分類應對法+單項法律法規”的突發事件應對法律體系架構。

“具體來說，就是將《突發事件應對法》修訂升級為緊急狀態法（也可稱應急法或突發事件緊急應對法），讓其成為一部突發事件應對的領銜法律、基礎法律。”張利榮說，建立分區域、分級別、分類型的緊急狀態規制，在法律上授予各級政府為應對本區域重大突發事件發布權限內的緊急狀態令，啟動應急預案，依法分類別采取有效應對措施，明確各相關部門突發事件應對的法律職責，形成網絡化立體化的管控體系，同時保障緊急狀態下公民的相應權利。

（六）全國人大代表，格力電器董事長、總裁董明珠：

加強突發事件應急處理能力

全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠表示，我國雖有一系列有關突發事件應對的現行法律法規，但在本次疫情的應對實踐中，體現出我國對于突發事件的應急預防及處理能力還有待加強和完善。

董明珠建議，立法與時代發展相適應，為突發事件應對提供法治保障。充分發揮應急預案體系作用，為突發事件應對提供制度保障。建立應急信息系統平臺，實現突發事件的監測預警，并實現各部門、各行業的快速聯動，為突發事件應對提供信息保障。加強對各類突發事件的防控工作，對公眾進行廣泛宣傳，常態化開展有針對性的防災演練，為突發事件應對提供預防保障。

關鍵詞二：苦練內功創新發展

（一）全國政協委員、中國一汽總經理奚國華：

苦練內功迎接挑戰，咬定目標爬坡過坎

2020年一季度，汽車行業既要做好疫情防控，又要爭分奪秒復工復產，艱辛不言而喻。中國一汽也面臨著同樣的挑戰。

全國政協委員、中國一汽總經理奚國華表示，應對危機最有效的方法就是要苦練內功，挑戰之下，中國一汽堅持多角度發力，咬定全年目標不放松，堅定不移走高質量發展之路。

一是內部節流、降本增效。為打造高效益的經營體制，中國一汽全員內部挖潛，建立了一整套降本節流的“十二把砍刀”法，就是用12種方法大力壓降成本費用，堅決打好全面開源節流攻堅戰。1-4月份，全集團實現節流72.5億元。

二是外部開源、創新營銷。線下有點冷，線上要熱起來。疫情倒逼中國一汽加快營銷轉型，通過創新開展數字化營銷，在營銷理念、營銷方式上尋找突破，中國一汽旗下八大品牌，借助抖音、快手等平臺，日均直播上千次，1-4月份，曝光量和互動量分別達到9.2億次和2655萬次。同時，積極賦能經銷商，八大品牌所有經銷商均開展了數字化營銷，線上、線下一體化運營，圍繞消費全過程，為客戶提供優質服務。

三是保持定力、錨定目標。做好打硬仗、打持久仗的準備，3月5日，中國一汽召開了2020年績效目標發布會，明確全年目標不動搖，并與各單位簽訂全年績效目標責任狀；4月29日，又召開二季度工作部署會，堅持基調不動搖，各項年度指標保持不變，努力以優異成績交出一份合格答卷。

四是深化合作、共克時艱。在央企合作上，重點是與長安汽車、東風汽車聯合籌建T3科技公司，力爭實現自主核心技術的整體突圍；在政企合作上，重點是用足中央及各地促進消費、稅費減免等政策紅利，對沖疫情影響；在跨界合作上，圍繞芯片、軟件、新能源等戰略資源，深化與華為、百度、寧德時代等企業合作，完善布局、共創共享，抓緊為后疫情時代發展奠定堅實基礎。

“沒有上不去的坡、沒有跨不過的坎。”奚國華堅信，只要有正確的方向和戰略目標、有務實可行的舉措，中國車市依舊大有可為。

（二）全國人大代表、中國一重副總經理陸文俊：

推廣秸稈熱解氣化工藝，為生態文明建設注入全新動力

黑龍江作為農業大省和糧食主產區，在農業經濟快速發展的同時每年產生達1.3億噸的農業秸稈，可收集量達1億噸。但受技術所限，目前秸稈綜合利用率仍然較低，且秸稈露天焚燒未徹底解決，污染大氣環境，同時造成極大的資源浪費。

全國人大代表、中國一重集團公司副總經理陸文俊表示，探索更加科學有效的農作秸稈綜合利用技術和產業化項目，是當前全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，維護好生態安全、糧食安全的迫切要求。

陸文俊說，秸稈熱解氣化技術是近年來發展的一項創新型的秸稈利用技術，不僅可有效實現秸稈的清潔化利用和清潔取暖，還能減少煤炭化石能源消耗，具有多種優勢。一是工藝技術先進，二是技術轉化便利，三是環境污染較低，四是應用收益較好。目前，秸稈熱解氣化工藝技術已在中國一重成功開發。

（三）全國人大代表、中核集團總經理顧軍：

加強創新促發展

此前，中核集團曾提出2020年的一個目標是進入世界500強。今年兩會期間，全國人大代表、中國核工業集團有限公司總經理顧軍表示，世界500強的目標仍然可以實現。“核工業行業有它自身的產業鏈，我們是一個全產業鏈集團，也受到了疫情的影響，但是影響沒那么大，在3月份以后恢復得也很快。我們4月份的營收和利潤已經是增長狀態。”

顧軍的底氣，來自于強大的自主創新能力。

顧軍表示，“華龍一號”全球首堆——福清核電5號機組將如期投產。他說：“‘華龍一號’目前已經進入了裝料前的試驗階段，這個階段已經把所有的系統和設備都進行了一次全面的試驗和驗證。下一步，在通過國家核安全局的驗證之后，估計在今年年中具備‘華龍一號’首堆的裝料條件，今年年底之前應該能夠投產運行。”

關鍵詞三：決勝全面小康

（一）全國政協委員，中國華能黨組書記、董事長舒印彪：

守住華能陣地，助力全面小康

全國政協委員，中國華能黨組書記、董事長舒印彪表示，今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年。突如其來的新冠肺炎疫情對我們是一次大考，在抗擊疫情和復工復產過程中，華能經受住疫情和經濟下行壓力帶來的雙重考驗，充分發揮了主力軍、生力軍的作用，穩供應、保民生、強服務，做到了電力生產不間斷，重點項目不停步，推動改革促發展，牢牢守住了疫情防控的“華能陣地”和生產經營“基本盤”。

舒印彪說，在疫情防控進入常態化的前提下，作為國有重要骨干企業，華能要以央企大國重器和“頂梁柱”的擔當，化危為機、危中尋機，千方百計謀轉型、增動力，將疫情造成的損失降到最低，為實現“六穩六保”任務作出更大貢獻。

舒印彪說，脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務。根據黨中央、國務院安排，華能主要承擔陜西省榆林市橫山區、新疆克州阿合奇縣定點扶貧和青海省黃南州尖扎縣對口支援任務。我們發揮電力主業優勢，積極實施電力扶貧，通過建設光伏電站，解決貧困地區用電難的同時帶動當地就業，拉動地方經濟增長。我們堅持共建共享，深入開展產業扶貧，提升貧困地區的“造血”能力，新疆的沙棘種植和云南的林下三七項目都成為帶動貧困群眾持續增收最具潛力的新興產業。為了幫助百姓過上美好生活，華能推動教育、醫療、基礎設施等各項事業發展，探索推進金融扶貧，大力推動消費扶貧，接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，形成全員參與脫貧的強大合力，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

（二）全國人大代表，中國一汽黨委書記、董事長徐留平：

兩腿并行助力全面小康

“在全面建成小康社會上，中國一汽將堅持兩條腿走路。”全國人大代表、中國一汽黨委書記、董事長徐留平說，一是加快發展促小康。扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，錨定年度經營目標不動搖，直面挑戰、攻堅克難，在抓緊抓實抓細疫情防控各項工作的同時，加快中國一汽“831”戰略和“3341”行動計劃落地。二是鞏固成果護小康。徐留平提出，脫貧不是目的，持續共同富裕才是目標。通過“一投、兩帶、兩對接”，不斷維護和拓展脫貧攻堅成果。根據規劃，今年將投入資金7740萬，開展產業扶貧、消費扶貧等項目30多個。疫情發生以來，中國一汽已經協助幫扶地區銷售了740余萬元的農產品，有效解決了疫情造成的銷售難問題。同時，利用中國一汽扶貧館線上平臺和線下1000平方米的展示館，持續幫助幫扶地區農產品銷往全國。

（三）全國政協委員，東方電氣黨組書記、董事長鄒磊：

在穩就業中踐行央企擔當

就業是最大的民生，是社會穩定的重要保障。在今年政府工作報告中，出現的最高頻詞是“就業”，共提及39次。

全國政協委員、東方電氣集團黨組書記、董事長鄒磊說，作為“大國重器”，東方電氣集團堅持踐行央企擔當，出實招、用實功、求實效，高質量落實穩就業工作，發揮國民經濟“穩定器”“壓艙石”作用。東方電氣2020年春季招聘總計劃數相比去年同期增長350%，其中本科以上高校畢業生較去年同期新增需求超過100%。此外，為支持湖北地區經濟發展，東方電氣舉辦“東方電氣湖北專場招聘會”，新增高校畢業生需求計劃超過春招計劃的50%。未來，將通過新增校招人才儲備計劃、實習生計劃等多種方式，進一步推進和加強與高校合作，助力高校畢業生就業，最大限度降低疫情對就業的影響，確保就業局勢總體穩定。

（四）全國政協委員，中國節能黨委書記、董事長宋鑫：

圍繞國家戰略，尋找市場機遇

全國政協委員、中國節能黨委書記、董事長宋鑫表示，今年的政府工作報告將“六穩”“六保”置于突出位置，“六保”針對的都是當前突出矛盾和風險隱患，“六保”是“六穩”工作的著力點和支撐。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤，就能為渡過難關贏得時間、創造條件，實現以保促穩、穩中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。

作為一家以節能環保為主業的中央企業，中國節能將緊緊圍繞政府工作報告中的各項工作部署，切實抓好疫情防控、改革發展、“六保”等各項工作，特別是要結合報告中強調的打好污染防治攻堅戰、提高生態環境治理成效等具體工作要求，緊緊圍繞長江大保護、京津冀環境治理、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略，著力從環境保護、節能減排、生態產品價值實現等方面搶抓市場機遇。