齊魯網·閃電新聞5月28日訊 今天上午，濟南市委市政府召開新聞發布會，邀請了濟南市公安局相關負責同志就《濟南市公安局貫徹落實<濟南市委辦公廳濟南市政府辦公廳關于深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施>全面放開落戶限制實施細則》的相關內容進行解讀。

據了解，濟南市已連續三年通過全面降低落戶標準，推出戶政便利9項30條，放開人才及就業創業人員落戶條件等一系列措施，持續推進戶籍制度改革，而今年出臺的《關于深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，提出了“全面放開落戶限制”部署要求。為貫徹落實好市委市政府這個《措施》，濟南市制定了與之配套的《全面放開落戶限制實施細則》，并將于6月1日正式實施。

發布會上，濟南市公安局副局級干部竇慶福主要從《全面放開落戶限制實施細則》的意義、特點以及主要內容三個方面做了介紹。

一、實施細則的意義。濟南市公安局制定的細則是市委市政府《措施》的配套辦法，保障了深化戶籍制度改革要求的落地實施?！都殑t》的發布將在三個方面產生積極影響：

一是助力省城經濟高質量發展。這次改革以最大誠意為有意愿來濟居住生活、就業創業各類人員創造了積極條件，全面展示了濟南市開放包容、有溫度的城市面貌特點。聚焦于充分釋放戶籍制度改革能量，更好的服務新舊動能轉換、自貿試驗區、黃河流域生態保護和高質量發展三大國家戰略，將進一步增強省會城市核心競爭力和輻射引領力、提升新型城鎮化質量，促進人才人口有序流動，加強形成與“大強美富通”現代化國際大都市相匹配的人才集聚效應和人力資源支撐，助力濟南市經濟持續健康發展。

二是讓改革發展成果更多更公平惠及普通勞動者。此前濟南市戶籍制度改革雖然取得了一定成效，但原來的政策仍有不足，對農業轉移人口重點群體和外來普通勞動者，還存在落戶條件偏高、普惠性不強問題。實行全面放開落戶限制后，提供了人人均等的落戶機會，這些普通勞動者的落戶問題將得到有效解決，使他們融入濟南、服務濟南，在濟南安心就業創業，將有利于創造更加公平正義的社會環境，使廣大人民群眾更多更公平的共享改革發展成果，對增強人民群眾獲得感、幸福感具有十分重要的意義。

三是推進公安“放管服”改革深入開展。與全面放開落戶限制政策相適應，《細則》對落戶程序提出了更加便捷、高效、智慧的要求，將推動濟南市公安行政服務管理部門進一步加大“放管服”改革力度，大力推進“智慧戶政”建設、提升民警素質能力、簡化落戶程序手續，努力實現“不見面審批”、“無證明辦理”，全面提升公安機關服務民生、服務發展的能力水平。

二、主要特點。《實施細則》主要體現了以下主要特點：

一是尊重意愿，有序引導。充分尊重群眾自主定居城鎮意愿，打破現行落戶城鎮條件準入限制，實行以群眾申報為主，按戶口遷入途徑分類登記備案的落戶政策。在尊重群眾落戶意愿的同時，提供人才、高校學生、居住、就業、親屬投靠及其他六類落戶途徑，有合法產權房屋的均在產權房屋處落戶，無產權房屋的可選擇在租賃住房處、單位集體戶、社區集體戶落戶，引導有序遷移，實現戶改成效與服務管理的有機統一。

二是以人為本，政策統一。體現便民利民，擴大親屬投靠、隨遷落戶范圍，將租房落戶拓展至全市均可，創新實施了非駐濟院校學生可在濟落戶。立足“說行辦成，一次辦好”，簡化手續，流程再造，探索實施了相關落戶證明告知承諾制，倡導誠實守信的價值取向。取消分區域落戶限制，實現了全市政策一致，市外居民和本市居民落戶城鎮享有同等待遇。

五是統籌謀劃，城鄉融合。統籌推進新型城鎮化建設和鄉村振興戰略實施，推出返鄉就業創業的高校畢業生、退伍軍人、外出農民工及經商人員，回原籍農村或就業創業地落戶等政策，對相關政策進行了銜接和探索，積極推進了建立城鄉有序流動的戶口遷移制度。

三、主要內容。《細則》是對濟南市市委市政府出臺文件的細化延伸，并對涉及相關政策進行了銜接調整，共分為六章二十九條。

第一章是總則，主要對《細則》制定的依據、放開落戶限制的含義及戶口遷移原則、政策適用人員范圍進行了說明。提出放開落戶城鎮條件限制，對有意愿在濟從業、居住生活的居民，實行提供多渠道落戶選擇，并按戶口遷移途徑和原因分類登記備案的政策。

第二章是落戶途徑，是這次放開落戶限制政策的重點，詳細介紹了六類落戶途徑的范圍、地址和申辦手續。其中，按人才、居住、就業三類途徑申請本人、配偶、子女及父母遷濟落戶；按院校學生途徑申請本人遷濟落戶；按投靠途徑申請親屬（配偶、子女、父母、（外）祖父母、（外）孫子女、兄弟姐妹）遷濟落戶；最后是其他情形落戶，是對按上述落戶途徑存在障礙的兜底落戶途徑。

第三章是政策銜接，主要是對涉及的各類集體戶成員市內遷移、返鄉就業創業落戶政策銜接進行了規定。

第四章、第五章是辦理流程和有關要求。主要對辦理戶口遷移工作流程、服務保障措施，及工作制度、監管、實有人口管理等要求進行了規定，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務模式。

第六章是附則，對細則中有關詞語含義、概念范圍、相關規定進行解釋說明。

此外，閃電新聞記者還了解到，新政策在6月1日正式實施后，為便利群眾辦理落戶，避免可能出現的扎堆辦理、排隊等候現象，建議除到擬落戶地派出所直接辦理外，也可通過山東微警務平臺“民生警務”或濟南公安“e警通”或公布的戶政部門工作日咨詢電話，進行預受理和咨詢，屬人才或非駐濟高校學生可通過“中國濟南人才網”申辦。

閃電新聞記者 段嘉琪 馮振弘  報道

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