5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，李克強(qiáng)總理在回答記者提問(wèn)時(shí)，點(diǎn)贊部分城市率先松綁“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。中央文明辦也明確表示，在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。推進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”健康發(fā)展順應(yīng)了常態(tài)化疫情防控要求，滿足了市民多元化需求，也增加了就業(yè)崗位，是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的題中應(yīng)有之義。做好“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與人民群眾生活并存的城市治理考題，需著力在優(yōu)化“放、管、服”上下功夫，為保障民生、促進(jìn)就業(yè)、刺激居民消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來(lái)新活力，也為城市帶來(lái)更多最撫凡人心的“煙火氣”。

“放”，既要應(yīng)放盡放，又要穩(wěn)步有序。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”連接著以就業(yè)為代表的民生，由于其門檻低、不用承擔(dān)店鋪?zhàn)饨饓毫Γ砰_馬路擺攤限制對(duì)于發(fā)揮“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”就業(yè)“蓄水池”作用和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇、繁榮城市活力具有重要意義。在保障安全、不占用盲道和消防通道、不影響市容、不噪音擾民、不污染環(huán)境的前提下，可以適當(dāng)放寬占道許可條件。同時(shí)，應(yīng)以精細(xì)化思維做好前期工作，認(rèn)真做好科學(xué)全面論證，確定哪些路段可以放開、哪些時(shí)段能夠放開，明確哪些行業(yè)屬于鼓勵(lì)、準(zhǔn)許，限制地?cái)偨?jīng)營(yíng)的范圍，確保放得穩(wěn)步有序，防止其“野蠻生長(zhǎng)”，避免給道路交通安全和社會(huì)秩序帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“管”，既要依法依規(guī)，又要溫情溫度。在城市治理慣性思維中，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”有一些負(fù)面標(biāo)簽，如噪音擾民、影響交通安全、商品質(zhì)量安全無(wú)保障、產(chǎn)生垃圾破壞城市環(huán)境等，讓城市管理者和廣大市民“談攤色變”，但人們反對(duì)的并非“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”本身，而是其失序混亂的狀態(tài)。允許臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)確實(shí)在一定程度上加大了城市管理難度，相關(guān)部門要主動(dòng)建立健全攤點(diǎn)攤區(qū)設(shè)置引導(dǎo)、攤主清潔衛(wèi)生責(zé)任、群眾投訴現(xiàn)場(chǎng)快速處置等管理機(jī)制，維護(hù)良好經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)要看到，在每一個(gè)攤主背后，可能是一個(gè)賴以為生的家庭，承載著創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的管理要本著人性化原則，處理好“情、理、法”的關(guān)系，對(duì)經(jīng)營(yíng)者做好教育引導(dǎo)，對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾以充滿人情味的方式進(jìn)行化解，在一定條件下對(duì)輕微違法行為給予容錯(cuò)改正機(jī)會(huì)，避免“一刀切”執(zhí)法，向市場(chǎng)釋放寬松政策支持的積極信號(hào)。

“服”，既要全面周到，又要?jiǎng)?chuàng)新方式。相關(guān)部門要增強(qiáng)精細(xì)化、科學(xué)化、人性化思維，積極做好保障服務(wù)，盡最大努力為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”健康有序發(fā)展保駕護(hù)航，為市場(chǎng)的恢復(fù)帶來(lái)新活力。要全力做好幫扶服務(wù)，在商販間開展相關(guān)行業(yè)規(guī)則培訓(xùn)，幫助其解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，綜合運(yùn)用信用管理方式，積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服從管理，以更好的質(zhì)量、更完善的服務(wù)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)城市良好秩序。要搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)攤主用好互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)，如食品可提供外賣、特色手工藝品可開設(shè)網(wǎng)店、街頭表演并同時(shí)在線上直播等，在擺攤的同時(shí)也在線上擴(kuò)大影響力，增加營(yíng)業(yè)收入。商務(wù)、金融等部門可聯(lián)合電商平臺(tái)，從貨源選品、數(shù)據(jù)智能、金融扶持等維度賦能，為“攤主”提供全方位的進(jìn)貨和經(jīng)營(yíng)支持，為其降低成本、滿足融資需求、擴(kuò)大產(chǎn)品銷路提供有效助力。（責(zé)編：趙一頔；校對(duì)：張慕琪）

作者單位：山東省濟(jì)南市人民政府辦公廳

[責(zé)任編輯：楊凡、費(fèi)燕妮]

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