5月28日，十三屆全國人大三次會議閉幕后，李克強總理在回答記者提問時，點贊部分城市率先松綁“地攤經濟”。中央文明辦也明確表示，在今年全國文明城市測評指標中不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。推進“地攤經濟”健康發展順應了常態化疫情防控要求，滿足了市民多元化需求，也增加了就業崗位，是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的題中應有之義。做好“地攤經濟”與人民群眾生活并存的城市治理考題，需著力在優化“放、管、服”上下功夫，為保障民生、促進就業、刺激居民消費和經濟恢復帶來新活力，也為城市帶來更多最撫凡人心的“煙火氣”。

“放”，既要應放盡放，又要穩步有序。“地攤經濟”連接著以就業為代表的民生，由于其門檻低、不用承擔店鋪租金壓力，放開馬路擺攤限制對于發揮“地攤經濟”就業“蓄水池”作用和加快經濟社會復蘇、繁榮城市活力具有重要意義。在保障安全、不占用盲道和消防通道、不影響市容、不噪音擾民、不污染環境的前提下，可以適當放寬占道許可條件。同時，應以精細化思維做好前期工作，認真做好科學全面論證，確定哪些路段可以放開、哪些時段能夠放開，明確哪些行業屬于鼓勵、準許，限制地攤經營的范圍，確保放得穩步有序，防止其“野蠻生長”，避免給道路交通安全和社會秩序帶來風險隱患。

“管”，既要依法依規，又要溫情溫度。在城市治理慣性思維中，“地攤經濟”有一些負面標簽，如噪音擾民、影響交通安全、商品質量安全無保障、產生垃圾破壞城市環境等，讓城市管理者和廣大市民“談攤色變”，但人們反對的并非“地攤經濟”本身，而是其失序混亂的狀態。允許臨時占道經營確實在一定程度上加大了城市管理難度，相關部門要主動建立健全攤點攤區設置引導、攤主清潔衛生責任、群眾投訴現場快速處置等管理機制，維護良好經營秩序。同時要看到，在每一個攤主背后，可能是一個賴以為生的家庭，承載著創業的夢想，對“地攤經濟”的管理要本著人性化原則，處理好“情、理、法”的關系，對經營者做好教育引導，對可能出現的矛盾以充滿人情味的方式進行化解，在一定條件下對輕微違法行為給予容錯改正機會，避免“一刀切”執法，向市場釋放寬松政策支持的積極信號。

“服”，既要全面周到，又要創新方式。相關部門要增強精細化、科學化、人性化思維，積極做好保障服務，盡最大努力為“地攤經濟”健康有序發展保駕護航，為市場的恢復帶來新活力。要全力做好幫扶服務，在商販間開展相關行業規則培訓，幫助其解決創業過程中的困難和問題，綜合運用信用管理方式，積極引導經營者誠信經營、服從管理，以更好的質量、更完善的服務保護消費者權益、維護城市良好秩序。要搭建平臺、創造條件，引導攤主用好互聯網電商平臺，如食品可提供外賣、特色手工藝品可開設網店、街頭表演并同時在線上直播等，在擺攤的同時也在線上擴大影響力，增加營業收入。商務、金融等部門可聯合電商平臺，從貨源選品、數據智能、金融扶持等維度賦能，為“攤主”提供全方位的進貨和經營支持，為其降低成本、滿足融資需求、擴大產品銷路提供有效助力。（責編：趙一頔；校對：張慕琪）

作者單位：山東省濟南市人民政府辦公廳

[責任編輯：楊凡、費燕妮]

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