《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱“《規(guī)劃綱要》”）實施一年，在這場“四地聯考”中，長三角交出了一份怎樣的答卷？

6月5日，長三角一體化發(fā)展重大項目·滬蘇湖鐵路開工儀式上，記者了解到，2020年，滬蘇浙皖共計劃實施一體化重大項目1390項，涉及基礎設施、產業(yè)協同、生態(tài)治理等多方面，總投資達7.81萬億元。其中，在建項目955項，總投資5.61萬億元，新開工項目435項，總投資2.20萬億元。

“一體化”“高質量”，《規(guī)劃綱要》實施一年來，滬、蘇、浙、皖三省一市緊扣這兩個關鍵詞，在“生態(tài)環(huán)境協調聯治”“科創(chuàng)產業(yè)融合發(fā)展”“基礎設施互聯互通”“公共服務便利共享”等方面，處處展示著融合發(fā)展的勃勃生機。

長三角，這片35.8萬平方公里的區(qū)域，成為我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。

做強“動脈”、打通“末梢”，同城效應凸顯

施工車輛穿梭，工人忙碌作業(yè)。上海青浦與江蘇吳江交界處，東航路新改建工程正熱火朝天地進行著。

作為長三角一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)首條省市對接道路，新東航路預計2020年9月完工。屆時，上海與江蘇將實現深度連通，“朋友圈”互動也將隨之升級。

一體發(fā)展，交通先行。東航路的改建，只是長三角地區(qū)不斷推進區(qū)域貫通的縮影。過去一年里，以上海為中心的長三角地區(qū)，多處“斷頭路”被打通、寧淮城際鐵路破土動工、徐鹽鐵路開通運營……

上海金山和浙江嘉興地緣相近、人文相親，兩地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)原本就是“一家”，但由于地處省界，一些方便兩地道路限重、限高管理的限寬墩、限高桿逐漸成為了影響居民出行的“攔路虎”。

最后一個“攔路虎”被拔除。金山區(qū)新聞辦供圖

2019年10月14日，挖掘機揮舞機械手臂，橫立在金山衛(wèi)鎮(zhèn)塔東路（金山-平湖交界處）兩村之間的兩個路樁被連根拔起，自此，金山與平湖兩地邊界再無“水泥墩子”擋路。

如果說貫通“斷頭路”打通了省級互聯的“最后一公里”，公路和軌道交通則讓“異地同城”成為現實。

“之前每周才能回一次家，有了G104國道后，每天下班都能開車回去，全程只要30分鐘。”家住江蘇南京浦口區(qū)的張廣偉，已經來安徽滁州汊河鎮(zhèn)工作了近十年，在他看來，回家時長的不斷縮短，就是長三角交通一體化進程的最好見證。

“等以后城際鐵路修好了，回家只要十幾分鐘，和生活在一個城市沒區(qū)別。”張廣偉指著離工廠不遠，正在修建的滁寧城際鐵路感慨道，“這幾年，變化太大了。”

2020年，“軌道上的長三角”將持續(xù)發(fā)力。中國鐵路上海局集團相關人士表示，長三角地區(qū)全年下達鐵路建設投資計劃 870.33億元，計劃開通新線里程將超1000公里，區(qū)域路網規(guī)模質量將進一步提升。

從“面對面”到“肩并肩”，“一網通辦”成標配

“66項服務事項跨省通辦”“全程網辦辦件268.45萬余件”“線下專窗辦理點實現長三角區(qū)域41個城市（地級市）全覆蓋”……

自2019年5月正式上線以來，長三角“一網通辦”已經造福了大量企業(yè)與百姓。曾作為上海優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新之舉的“一網通辦”，如今已成為長三角政務服務的標配。

嘉善縣行政審批服務中心長三角“一網通辦”專窗。竇瀚洋攝

走進浙江嘉善縣行政審批服務中心大廳，不同于傳統的辦事窗口，原本封閉式的柜臺被打破，在開放式空間中，辦事員與群眾由“面對面”變成了“肩并肩”。

嘉善縣市民服務中心副主任費捷告訴記者，自長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，嘉善縣與上海青浦區(qū)、蘇州吳江區(qū)率先建立起長三角一體化政務服務聯動機制，整合三地資源。

“嘉善還于去年成功頒發(fā)了首張通過長三角‘一網通辦’系統進行異地收件的營業(yè)執(zhí)照。”費捷說，這是首次啟用長三角“一網通辦”服務專用章的電子印章，在上海青浦和浙江嘉善兩地之間實現了異地收件雙向互通可辦。

記者了解到，長三角政務服務“一網通辦”此前采用實體印章，手工加蓋。此次電子印章的啟用，代表長三角“一網通辦”達到了政務數據層面的統一。

目前，長三角政務服務“一網通辦”共覆蓋21個城市、253個辦理點，只要其中一個辦理點使用了電子印章，這枚印章在253個辦理點都能得到互認。

除了業(yè)務辦理，越來越多百姓也享受到了電子化過程中，互聯互通帶來的便利。

“只需打開自己所在城市的地鐵APP，在其余6城也能掃碼乘車，再也不用在手機里裝一堆城市地鐵APP‘全家桶’了。”這項由支付寶首創(chuàng)的“異地掃碼”技術，讓工作在杭州的上海人胡先生十分滿意。

據悉，這項技術已成功應用于“長三角主要城市掃碼互聯互通”項目中，使得長三角的地鐵“通票”不斷增添著新成員。

守住好風景、引來新經濟，共享“綠色”紅利

長三角區(qū)域一體化發(fā)展，綠色是底色也是亮色。在《規(guī)劃綱要》中，“努力建設綠色美麗長三角”作為一項主要目標，被重點提及。

九十年代初，地處蘇皖交界地帶的石臼湖湖面上，開始出現圍網養(yǎng)殖。起初只是零星的少許，后來圍網越來越多，湖面幾乎被瓜分。候鳥遷徙被影響，石臼湖生態(tài)也因此造成極大破壞。由于涉及不同的行政區(qū)域，治理起來難度很大。

“為了推進石臼湖流域水污染治理，2017年4月，兩地‘三區(qū)一縣’在建立了石臼湖管理與保護聯席會議制度的基礎上，簽定了石臼湖綜合共治聯管協議。”江蘇南京高淳區(qū)打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室專職副主任孫鐘勤說，在多地協同發(fā)力之下，圍網很快被相繼拆除，水質也逐年變得好了起來，“目前圍網養(yǎng)殖破壞生態(tài)、影響候鳥遷徙等問題基本解決，‘天鵝自然保護區(qū)’也重現了天鵝身影。”

顧渚村農家樂。譚云俸攝

除了協同治理，把生態(tài)顏值轉化成經濟價值的經驗，也已成為區(qū)域內的發(fā)展共識。

如今，每逢周末或假期，來浙江湖州長興縣水口鄉(xiāng)顧渚村度個假，成了不少上海市民的休閑方式。

顧渚村位于蘇、皖、浙三省交界處，近年來，通過一系列環(huán)境整治，已變得水更清、地更綠、路更暢、景更美。如今，村里1300多戶人家開了585家農家樂和民宿，借助區(qū)位交通優(yōu)勢和優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境，這座山旮旯里的村子吸引眾多上海游客休閑度假，上海話成了村里通用的第二“鄉(xiāng)音”。

優(yōu)勢疊加、產業(yè)“聯姻”，長三角“組團出道”

打開江蘇地圖，南京市江寧區(qū)橫溪街道丹陽社區(qū)與馬鞍山市博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)僅一巷之隔，素有“南北丹陽”之稱，可謂“一腳踏兩鎮(zhèn)，雞鳴聞兩省”。丹陽河、橫山跨境而過，將兩地自然聯系在一起。

2019年10月15日，南京市與馬鞍山市共同簽署《江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協議》。

作為我國跨省毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展的“試驗田”，從簽訂共建框架協議，到成立聯合指揮部，再到年度《工作計劃》的敲定，半年多時間，江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)開啟了跨省協同發(fā)展的“光速之旅”。

1月份考察，3月份簽約。南京騰亞精工科技有限公司投資建設的博望精密工具研發(fā)與制造基地項目火速落地。

“地域相鄰、產業(yè)政策好、地塊條件符合公司需求……”談及迅速敲定合作的原因，該公司副總經理孫德斌一口氣羅列了不少，“我們2019年底得知政府要打造江寧—博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)的消息，今年1月份就到博望考察，很快就達成了合作意向。”

產業(yè)是融入發(fā)展的落腳點之一。在推進長三角一體化過程中，各地都在積極尋找機遇，加快經濟轉型升級。

中新蘇滁高新區(qū)內的蘇滁大王公園。中新蘇滁高新區(qū)供圖

作為長江三角洲中心區(qū)27城之一，安徽滁州在長三角一體化發(fā)展中，有著“近水樓臺”的獨特優(yōu)勢。對于區(qū)域內眾多城市來說，在承接產業(yè)轉移方面，滁州的區(qū)位、資源比較優(yōu)勢不可替代。

“蘇州工業(yè)園接軌滁州是‘兩情相悅’。”中新蘇滁高新區(qū)管委會副主任周仁君說，蘇州工業(yè)園的不少資源有外溢需求，而其中一些正是滁州所缺少、亟需的優(yōu)質資源。中新蘇滁高新區(qū)的建立，是蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇，實施市場化合作共建的第一個開發(fā)園區(qū)。兩座城市，優(yōu)勢互補，合作共贏。

據悉，成立八年來，園區(qū)內現已形成新能源新材料、高端裝備制造、電子信息、營養(yǎng)健康等主導產業(yè)，累計簽約引進項目270多個，總投資超700億元，目前投產企業(yè)120多家，持續(xù)獲得長三角經濟社會發(fā)展的“溢出效應”。

從2011年的100.00分（基期）至2019年的204.16分，2020長三角一體化區(qū)域創(chuàng)新協同總體指數得分已經翻番，同比增長11.17%，年均增速達到9.33%；585項重大科技成果亮相2020長三角一體化（網上）創(chuàng)新成果展，其中數字經濟、生命健康、新材料、高端裝備制造領域成果占比超過90%……

潮起江海，萬象更新。從追夢到造夢，一體化進程中的長三角，未來可期。（曾帆、唐小麗、王麗瑋、顧姝姝、王繼亮、朱殿平、周坤）

[責任編輯：楊凡、韓瑩]

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