促科技成果轉化打出政策組合拳_大陸_國內新聞_新聞

信息技術、生物醫(yī)藥等新興領域迎重倉布局央地齊發(fā)力疏通轉化鏈

促科技成果轉化打出政策組合拳

伴隨創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入推進，我國科技成果轉移轉化政策“紅包”正加快落地。記者從科技部火炬中心獲悉，《科技部火炬中心2020年促進技術市場發(fā)展及科技成果轉化工作要點》（以下簡稱《工作要點》）日前正式印發(fā)。2020年，我國將圍繞新一代電子信息、生物醫(yī)藥、5G通信等“硬科技”領域開展科技成果直通車，研究推動建設一批跨國別、專業(yè)性的國家技術轉移區(qū)域中心。與此同時，包括北京、上海、重慶等十余個省市密集出臺“地方版”細則方案，著力從資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈和人才鏈上全面疏通成果轉移轉化的“梗阻”。

打造區(qū)域中心聚焦“硬科技”

根據(jù)《工作要點》，2020年，我國將推動國家技術轉移區(qū)域中心的改革發(fā)展。其中，包括加強國家技術轉移區(qū)域中心資源共享、優(yōu)勢互補、縱橫聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展。圍繞京津冀、長三角、粵港澳、成渝經(jīng)濟區(qū)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城市群建設，重點推動國家技術轉移集聚區(qū)、東部中心、南方中心、西南中心等發(fā)揮先行先試作用，形成我國技術轉移服務體系的骨干網(wǎng)絡和區(qū)域樞紐。研究推動建設一批跨國別、專業(yè)性的國家技術轉移區(qū)域中心，有效增強我國技術要素市場對全球科技資源的集聚配置能力。

另外，在總結前期科技成果直通車經(jīng)驗和模式的基礎上，持續(xù)完善集聚政府、高校、院所、科技企業(yè)、技術轉移機構、投資機構多方聯(lián)動的技術轉移服務機制，推動科技成果直通車為促進硬科技發(fā)展和科技成果轉移轉化提供服務支撐。圍繞新一代電子信息、生物醫(yī)藥、5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領域，在具備條件的城市、國家高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群組織開展科技成果直通車“硬科技”專場，促進“硬科技”技術成果與資本、人才、產(chǎn)業(yè)深度融合，加速硬科技成果的流通配置和轉化應用。

事實上，除了在“硬科技領域”加大成果轉移轉化的布局外，新一代信息技術基礎設施也為現(xiàn)代技術要素交易機制創(chuàng)新提供了條件支撐。《工作要點》指出，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術工具可以對現(xiàn)有技術合同數(shù)據(jù)進行深度學習和建模分析，對技術成果進行更加精準的量化評價和預測分析，解決科技成果評估難、定價難等難題。5G通信網(wǎng)絡設施的普及應用為建立現(xiàn)代技術交易市場創(chuàng)造了基礎條件，可實時處理海量科技成果的供需對接信息，通過實時競價、撮合交易等方式促進科技成果轉化供需雙方達成一致。

對此，中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示，區(qū)域中心往往是科技成果轉化率較高、轉化質量較好的地區(qū)，產(chǎn)學研體系較為成熟。圍繞區(qū)域中心進行布局，一是可以發(fā)揮區(qū)域內各單位實現(xiàn)科技成果轉化的協(xié)同效應，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，推動科技成果轉化效率的提升；二是能夠以此區(qū)域為中心向外進行輻射，帶動周邊區(qū)域的快速發(fā)展。盤和林認為，下一階段要注意領會并堅決踐行《工作要點》中所提出的工作思路和重點任務，形成以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。

央地齊發(fā)力成果遍地開花

促進科技成果轉移轉化是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務。今年政府工作報告提出，要提高科技創(chuàng)新支撐能力。穩(wěn)定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，促進產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。報告明確提出，要改革科技成果轉化機制，暢通創(chuàng)新鏈，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。

地方層面，多地都在積極探索促科技成果轉移轉化的“方便之門”。6月1日，新修訂的《重慶市促進科技成果轉化條例》正式施行。《條例》規(guī)定，在不變更研究開發(fā)機構和高等院校職務科技成果權屬前提下，可以將職務科技成果部分或全部給予科技成果完成人使用、轉讓、投資；提高科技成果完成人享受獎勵比例，將獎勵和報酬比例給予更高的選擇權等。

事實上，目前我國促科技成果轉化政策“遍地開花”。據(jù)統(tǒng)計，自去年以來，包括北京、四川、陜西、廣東、甘肅、河南、山東、上海等十多個省市相繼出臺新修訂的促進科技成果轉化條例。武漢市支持企業(yè)開展面向高校院所的技術難題競標、科技懸賞等“研發(fā)眾包”；河北省正式啟動實施“52111”工程，聚焦科技成果孵化轉化中心的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，探索具有河北特色的科技成果轉化路徑。

除了地方政策外，高校和科研機構近年來的科技成果轉移轉化也碩果累累。根據(jù)最新出版的《中國科技成果轉化年度報告2019》（高等院校與科研院所篇）顯示，2018年，3200家高校院所以轉讓、許可、作價投資方式轉化科技成果合同11302項，合同金額達177.3億元，同比增長52.2%。其中，合同總金額過億元單位32家，同比增長14.3%。

企業(yè)成主角全面疏通堵點

隨著企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位不斷夯實，技術要素市場的主體已經(jīng)發(fā)生顯著的結構性變化。根據(jù)《工作要點》，從2003年起，我國企業(yè)輸出技術合同第一次超過高校、院所，此后一直成為技術要素市場的主體。2019年，我國企業(yè)輸出和購買技術合同成交額分別占到全國技術合同成交總額的90%和70%以上。這標志著以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系正在加快形成。

事實上，無論從組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，還是模式創(chuàng)新，目前央地密集施策解決科技成果轉化“最后一公里”問題，其實質就是讓基礎研究的科技成果從實驗室走進企業(yè)和市場。

“作為目前科技創(chuàng)新工作的重點和難點，科技成果的轉移轉化需要注重創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務鏈和人才鏈的協(xié)同。”中科院某研究所科研人員表示。他認為，要推動產(chǎn)學研融合，關鍵在于破解產(chǎn)業(yè)和學、研“兩張皮”的問題。“過去企業(yè)委托高校，一紙合同委托項目。高校追求的是高水平論文、高水平成果、發(fā)明專利；企業(yè)追求的是有市場、低成本、高工藝。這兩個目標沒有同步到一個點上。”該科研人員直言。

盤和林表示，當前我國科技成果轉化存在的短板問題，可以從三方面著手解決。首先，要健全科技成果轉化機制，打通產(chǎn)學研產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，重視人才培養(yǎng)與人才激勵，以更加專業(yè)的科研團隊來面對愈發(fā)激烈的全球科技競爭。其次，建立政企連接，一方面政府負責相關政策的落實，另一方面，政府通過與企業(yè)的溝通，能夠更全面地了解企業(yè)的科技成果承接能力，實現(xiàn)有的放矢。最后，要以市場作為科技成果轉化的良好支撐，實現(xiàn)良性循環(huán)。（記者鐘源）