7月28日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、央行四部門發(fā)文，確定了2020年降成本重點(diǎn)工作，這是四部門連續(xù)第四年發(fā)布降成本重點(diǎn)工作的文件。今年的文件涉及7個(gè)方面23項(xiàng)任務(wù)，突出體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的特點(diǎn)。

七大方面降成本 重點(diǎn)聚焦助企紓困

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與前幾年的文件基本一致，降成本的重點(diǎn)仍然側(cè)重于減稅降費(fèi)、強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、降低制度性交易成本、降低企業(yè)用工和房租負(fù)擔(dān)、降低用能用地成本、推進(jìn)物流降本增效、激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛等方面，并聚焦于助企紓困。

如：落實(shí)稅收減免政策中，重申將減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至今年年底。允許小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅延緩至明年繳納。對(duì)除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)足額退稅。

落實(shí)相關(guān)收費(fèi)基金減免政策中，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好今年以來出臺(tái)的減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)、船舶油污損害賠償基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和相關(guān)藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)等政策。

文件再次強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，涉及暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道、充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用、注重發(fā)揮定向工具作用、推動(dòng)貸款利率下行等，提出要做好3000億元抗疫專項(xiàng)再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)資金和新增的1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度的政策銜接。要實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本明顯下降，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。

努力降低企業(yè)用工成本房租負(fù)擔(dān)

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用工成本和房租成本是降成本的重要內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)來說，這部分成本的支出具有剛性。文件再次強(qiáng)調(diào)，降低企業(yè)用工成本。免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷“三項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分至年底。盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。落實(shí)住房公積金階段性支持政策。緩解房屋租金壓力。減免國(guó)有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租。對(duì)實(shí)際減免租金的出租人，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)視需要給予適當(dāng)信貸支持。穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)，建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制。

到戶電價(jià)繼續(xù)打9.5折

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文件提出，繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)。降低除高耗能行業(yè)用戶外的現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶到戶電價(jià)5%至年底。全面完成第二監(jiān)管周期省級(jí)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)核定，指導(dǎo)各地落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，開展電價(jià)改革相關(guān)政策跟蹤評(píng)估。擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%

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文件提出，將繼續(xù)落實(shí)稅收減免政策，落實(shí)相關(guān)收費(fèi)基金減免政策，降低企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)。

具體來看，將減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至今年年底。允許小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅延緩至明年繳納。對(duì)除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)足額退稅。

文件還明確，主要針對(duì)企業(yè)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶和專線降費(fèi)，并重點(diǎn)向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜，整體上實(shí)現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。

加碼清理不合理收費(fèi) 改善營(yíng)商環(huán)境

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文件提出，將重點(diǎn)排查“過頭稅費(fèi)”等問題。同時(shí)，將持續(xù)降低制度性交易成本，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)限制，優(yōu)化政府服務(wù)業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，降低政策遵從成本。

文件還提出，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。對(duì)于外商投資產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步擴(kuò)大目錄，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。

文件還特別“點(diǎn)名”新能源汽車行業(yè)，提出有序放開新能源汽車代工生產(chǎn)，推動(dòng)自檢自證，實(shí)行品牌授權(quán)試點(diǎn)。

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[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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