把握黨的領導制度體系的內在邏輯_大陸_國內新聞_新聞

　　打鐵必須自身硬，要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，黨必須高度重視自身建設，完善全面從嚴治黨制度，永葆黨的先進性和純潔性。完善全面從嚴治黨制度，這是確保黨的領導實現的內在要求。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。在中國特色社會主義制度中，政治制度是關鍵性的制度，而黨的領導制度又是其中起決定作用的制度。黨的領導制度，關系到國家的長治久安，關系到民族的興衰成敗。“中國之治”與“西方之亂”的強烈對比表明，中國共產黨領導的制度優勢已經轉化為國家治理的效能。為此，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持戰略定力，深入堅持和完善黨的領導制度體系。黨的領導制度是一個系統，必須深刻把握內在邏輯，以及各項重大制度的定位和重大意義。

第一，建立不忘初心、牢記使命制度。這是確保黨的領導具有合法性、長期性的前提。黨的領導是否可能，取決于黨能否恪守性質宗旨不變質，堅定理想信念不動搖，堅定奮斗目標不自滿，強化革命精神、斗爭精神不懈怠。不忘初心、牢記使命，是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力，是保證黨不變質、國不變色的本質要求。一旦忘記初心和使命，我們黨就會改變性質、改變顏色，就會失去人民、失去未來，社會主義就會走上邪路。建立不忘初心、牢記使命制度，必須以黨章為根本依據，在學習、遵守、維護黨章中鞏固初心和使命；必須建立健全黨員干部學習教育培訓的常態化制度，鞏固黨長期執政的思想基礎；必須建立健全黨員干部聯系群眾、服務群眾長效機制，鞏固黨長期執政的群眾基礎；必須建立健全鼓勵黨員干部擔當創新的體制機制，激發理論實踐創新活力。

第二，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。這是確保黨的領導強有力的根本，是黨的領導制度中最重要的制度。列寧指出：“在現代的文明國家內，階級是由政黨來領導的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經驗、被選出擔任最重要職務而稱為領袖的人們所組成的比較穩定的集團來主持的。”中國共產黨近百年的歷史、新中國70多年發展的歷史告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統一至關重要，維護黨中央權威至關重要。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。堅持黨的領導，就是要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，這是新時代對黨的民主集中制的堅持和創造性運用。面對百年未有之大變局，面對實現中華民族偉大復興的歷史重任，面對國際國內前所未有的重大風險挑戰，必須把堅持“兩個維護”深入貫徹到黨和國家的一切工作之中。沒有黨中央權威和集中統一領導，對于我們這樣一個大黨、大國來說，就會分崩離析。“堅持黨中央集中統一領導，確立和維護黨的領導核心，是全黨全國各族人民的共同愿望，是推進全面從嚴治黨、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的迫切要求，是保持黨和國家事業發展正確方向的根本保證。”堅定維護黨中央權威和集中統一領導，必須適應新時代的需要，健全黨中央對重大工作的領導體制，完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執行向黨中央請示報告制度，健全維護黨的集中統一的組織制度。

第三，健全黨的全面領導制度。這是確保黨的領導在國家治理體系和治理結構中得到實現的重要保證，是黨的重大路線方針政策得到全面貫徹的客觀要求，是推進國家治理體系和治理能力現代化、維護黨中央權威和集中統一領導能夠層層落實的關鍵環節。健全黨的全面領導制度，事關堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的根本方向。黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。建立健全黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，完善黨在各個領域各個方面的領導，積極推進黨和國家機構改革，實現黨總攬全局、協調各方，確保黨和國家機構優化協同高效。黨的領導是實實在在的，不是抽象的、口頭的原則，黨的領導和執政是統一的。黨的領導必須體現在有權有職有責上，嵌入到黨、政、軍、人民團體、企事業單位以及基層自治組織和社會組織的結構中，貫徹到所有機構履行職責全過程。否則，沒有這種嵌入，沒有這種體制機制上的安排，職責功能上的充分落實、履行，黨的領導就會虛化、弱化，黨中央的權威和集中統一領導就會出現“中梗阻”，就會偏離社會主義方向。

第四，健全為人民執政、靠人民執政的各項制度。這是鞏固黨的領導地位的堅實基礎。黨的領導不是自封的，必須得到人民的支持和擁護。我們黨最大的政治優勢在于密切聯系群眾，黨執政后最大的危險在于脫離群眾。人民是歷史的創造者，是中國共產黨的力量之源、執政之基。黨要實現長期執政，首先必須堅持民主執政，必須為人民執政、靠人民執政，必須把黨的群眾路線貫徹到黨治國理政全部工作之中，鞏固黨執政的階級基礎，厚植黨執政的群眾基礎。必須強化憲法關于一切權力屬于人民的觀念，在經濟、政治、文化、社會、生態建設各個方面的制度中保證人民的主體地位，把維護最廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點。同時，必須健全黨員干部聯系群眾服務群眾的各項制度，研究新情況新矛盾和信息化條件下的新形勢新挑戰，創新群眾工作機制。以完善群團工作體系為抓手，努力把各自聯系的人民群眾緊密團結在黨的周圍。

第五，健全提高黨的執政能力和領導水平的制度。黨的執政能力和領導水平，是確保黨長期執政的重要支撐，是鞏固黨的領導地位的“硬核”。要實現黨的長期執政，黨不但要在思想理論上與時俱進，而且必須在治理體系和治理能力上與時俱進，不斷加強改善黨的領導方式，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保黨能夠制定正確的路線方針政策，能夠始終走在時代前列，能夠戰勝一切風險挑戰。總結近百年來黨的歷史經驗，健全提高黨的執政能力和領導水平的制度，必須堅持民主集中制，真正打造一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面；必須健全決策機制，確保重大決策的科學性、民主性、合法性；必須完善擔當作為的激勵機制，全面增強各級領導干部的執政本領。

第六，完善全面從嚴治黨制度。打鐵必須自身硬，要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，黨必須高度重視自身建設，完善全面從嚴治黨制度，永葆黨的先進性和純潔性。完善全面從嚴治黨制度，這是確保黨的領導實現的內在要求。必須貫徹新時代黨的建設總要求，以政治建設為統領，著眼于依規治黨，不斷推進黨的建設制度改革；必須堅持新時代黨的組織路線，著力于健全領導干部選任機制，培養一大批高素質、專業化干部隊伍；必須嚴肅黨內政治生活，著力于強化政治紀律和政治規矩，全面凈化黨內政治生態；必須完善和落實全面從嚴治黨責任制度，著力于制度執行，層層壓實，切實做到全面從嚴治黨敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。

習近平總書記明確指出：“中國最大的國情就是中國共產黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色。中國共產黨領導的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。”推進國家治理體系和治理能力現代化，必須把完善黨的領導制度體系放在至關重要的位置。必須自上而下、自內而外地圍繞黨的領導的權威性、結構功能、群眾基礎、執政能力及黨的自身建設等問題，不斷加強和改善黨的領導，使黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心。