來源:浙江日報
2020-08-25 10:57:08
8月24日,浙江省/浙江大學公共政策研究院在杭州舉行新聞發布會,發布了2020年中國政府網絡透明度指數評估報告。
所謂政府網絡透明度,就是公眾通過互聯網獲取各類政府信息,與行政主體聯系與交流,通過政府行政主體或者重要公務人員的網絡行為、政府應付突發事件的網絡表現等,了解政府信息開放程度、政民交互的親民程度和突發事件處理中表現出來的智慧與技巧運用程度。“簡言之,就是公眾可以通過網絡,能夠了解政府日常在干什么、想干什么、為什么這么干和干得怎么樣等信息。”浙江大學公共管理學院教授傅榮校說。
從2011年開始,浙江省/浙江大學公共政策研究院以政府網絡透明度為切入點,以作為政務公開窗口的政務網站(含門戶網站、政務服務網或網上辦事大廳、政府開放數據網)為平臺,以政府處理公眾高度關注的網絡事件案例分析和政務微博、微信調查為基礎,對大陸31個省(自治區、直轄市)級政府、浙江省11個市級政府(自2017年增加32個省會城市與計劃單列市政府)網絡透明度進行評價,期望“以評促建”,推進透明政府建設。
省份排名,浙江位居第五
記者從該報告上看到,北京、江蘇、貴州、海南、浙江分別位列大陸31個省(自治區、直轄市)政府網絡透明度評估排行榜的前5位
;西藏、遼寧、河南、廣西、黑龍江分別為倒數5名。
與2019年相比,2020年網絡透明度指數,海南(+14)、福建(+11)進步最快,進入前六名。新疆(+6)等,有較大幅度的提升,但由于其原來名次較低,因而有進步,但整體處于偏下水平。北京(+5)進步的意義很大,從去年的第6名,躍升榜首。
名次下降最多的是廣東、安徽,分別下降了14、13個名次,廣東主要失分是政府信息開放數量、醫療衛生信息、學校信息、民意征集數量上嚴重失分,安徽主要是減稅降費、監督與救濟、民意征集數量上失分嚴重。湖北排名(-8)也有較大程度的下降。
從得分上看,信用信息、政府采購、行政審批與處罰信息、環境保護信息、生產安全事故信息、食品藥品安全信息、就業信息、政府數據開放平臺、財政預算等等信息的公開方面整體做的較好,得分率達到90%及以上;但政府數據開放數量方面表現最差,得分率僅為53.55%,較2019年幾乎未有提升。
城市排名,杭州位居榜首
報告顯示,杭州、深圳、青島、寧波、廣州分別位列大陸省會(含副省)城市和計劃單列市政府網絡透明度的前5位
;排名在倒數五位的城市是石家莊、烏魯木齊、蘭州、西寧、拉薩。與2019年相比,杭州、深圳、青島、寧波、廣州、成都,仍然保持前列位置。
進步較大的城市:福州(+13)、廈門(+8)、哈爾濱(+7)、南寧(+7)、濟南(+7)。不過,南寧、濟南盡管進步較大,網絡透明情況仍然屬于總體靠后。
退步較大的城市:南昌(-14)、長春(-11)、貴陽(-8)、西寧(-8)、海口(-7)。
從得分數據來看,行政審批與處罰信息、政府采購、環境保護信息、生產安全事故信息、信用信息和依申請公開渠道方面,得分率達到90%及以上;而政府數據開放數量、監督與救濟方面信息等方面表現最差,得分率僅為53.13%。
省內排名,杭州寧波前列
在浙江省11個市級政府網絡透明度排名中,排名最高是杭州,排名最低是舟山
,平均分73.41。
與2019年相比,杭州、寧波連續多年保持前兩位位置;衢州、金華、舟山則處于后三位置。整體變動幅度不大。
從得分而言,浙江省的市級政府的平均網絡透明度指數(73.41),整體超過省級政府網絡透明度指數平均分(70.87)及省會(含副省)城市和計劃單列市政府的平均網絡透明度指數分值(69.96)。這說明,從網絡透明表現而言,浙江省政府及市級政府的開放透明程度,整體明顯處于全國前列。
從各類指標得分情況看,平均得分率最高的是在信息公開指標(89.5%);公眾參與指標(72.12%)次之,兩項指標均高于省級政府、省會城市的得分率;最低的是網絡應對指標,得分率僅為54.14%,低于省級政府、省會城市的得分率。
其中,在信息公開方面,11個市級政府門戶網站在行政審批與處罰信息、保障性住房分配信息、環境保護信息、食品藥品安全信息、信用信息、就業信息等方面整體做的很好,得分均值與權重相等,得分率達到100%;而政府數據開放數量、地方政府債務和扶貧工作信息和減稅降費信息方面相對來說不是很好,得分率均為50%。
但在網絡應對方面,11個市級政府的網絡應對方面三級指標的得分率情況,其中:政務微博為65.91%,政府的微信公眾號為86.36%,而主要領導人微博指標的得分率最低,均為0分。說明政府在開通領導人實名制微博及通過微博與公眾進行聯系、溝通方面,沒有愿意,網絡個體顯示度表現差,跟前些年浙江省級和市級的主要領導積極上網開通微博與公眾互動的情況相比,退步非常明顯。
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