經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)9月1日訊（記者 臧夢(mèng)雅 鄧浩 王蒙）“中國(guó)的改革也好，創(chuàng)新也好，發(fā)展也好，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)起到了全面深化改革的重要示范作用。”8月31日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在“經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)總結(jié)座談會(huì)上表示。

圖為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林作主旨演講。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 鄧浩/攝

經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了什么作用

結(jié)合自身經(jīng)歷，遲福林回顧了改革開(kāi)放40多年來(lái)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變——由封閉半封閉到全方位開(kāi)放，從以制造業(yè)為主的開(kāi)放到以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)全球化積極參與者到經(jīng)濟(jì)全球化重要推動(dòng)者。

在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了什么作用呢？遲福林用六個(gè)字來(lái)歸納：一是“窗口”作用，二是“試驗(yàn)”作用，三是“示范”作用。

“這兩年我到日本，有的專家問(wèn)我，說(shuō)請(qǐng)你猜一猜，我們最愿意去中國(guó)什么地方？我說(shuō)上海、北京。他說(shuō)：深圳。這是一個(gè)最新的開(kāi)放城市、創(chuàng)新城市，創(chuàng)新已經(jīng)成為了深圳的一個(gè)代表詞。”遲福林說(shuō)。

制度型開(kāi)放下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)先行先試

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代，全面深化改革開(kāi)放進(jìn)入新階段，正從商品要素開(kāi)放向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、管理、規(guī)制的制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

遲福林指出，高水平開(kāi)放就是適應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)與國(guó)內(nèi)發(fā)展需求，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開(kāi)放。這就要求推進(jìn)以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)的開(kāi)放轉(zhuǎn)型，由此在世界政治經(jīng)濟(jì)格局中贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)。“要在世界大格局形勢(shì)下立足自身、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)的高水平開(kāi)放。在這樣一個(gè)開(kāi)放過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)仍然發(fā)揮著重要的先行先試作用，仍然發(fā)揮著開(kāi)拓者的作用，仍然發(fā)揮著敢闖敢試敢干、敢為人先的特殊作用。”

海南自由貿(mào)易港如何實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放

遲福林指出，海南自由貿(mào)易港的本質(zhì)在于對(duì)標(biāo)世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。如何將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門戶？他提出了幾點(diǎn)思考。

第一，打造重要開(kāi)放門戶，重在做好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略這篇大文章。要充分發(fā)揮海南的獨(dú)特地理區(qū)位以及背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)海南與東南亞產(chǎn)業(yè)合作，提升海南自由貿(mào)易港區(qū)域性的重要影響力。

第二，要打造面向東南亞大市場(chǎng)的區(qū)域總部基地。例如，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，提升對(duì)東南亞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力。

第三，海南自由貿(mào)易港的政策和制度安排，要起到先行先試的作用。

第四，關(guān)于高水平開(kāi)放下的制度集成創(chuàng)新。創(chuàng)新，不僅涉及到以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)方面的制度創(chuàng)新，也涉及到行政體制、立法體制、司法體制的制度集成創(chuàng)新。

第五，關(guān)于海南在新發(fā)展格局中的責(zé)任和作用。比如，中央提出“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，海南如何在其中發(fā)揮重要連接點(diǎn)與樞紐的作用？遲福林認(rèn)為這些問(wèn)題都需要深入研究。

[責(zé)任編輯：楊凡、杜小康]

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