圖為2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)會(huì)場(chǎng)外景。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 趙 晶攝

圖① 9月3日，北京市風(fēng)箏協(xié)會(huì)參展商在2020服貿(mào)會(huì)文化體育融合展區(qū)展示風(fēng)箏。新華社記者 李木子攝

圖② 在北京奧林匹克公園景觀大道上的服貿(mào)會(huì)展區(qū)外景。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 趙 晶攝

圖③ 9月2日，在2020服貿(mào)會(huì)金融服務(wù)展區(qū)，體驗(yàn)者在中國(guó)工商銀行展臺(tái)感受金融服務(wù)概念車。據(jù)介紹，工行計(jì)劃年內(nèi)在北京城市副中心率先投放該產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 趙 晶攝

9月4日，以“全球服務(wù)，互惠共享”為主題的2020中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)在北京隆重開幕。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)我國(guó)在線下舉辦的首場(chǎng)重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，來(lái)自148個(gè)境外國(guó)家和地區(qū)的1.8萬(wàn)家企業(yè)機(jī)構(gòu)、超10萬(wàn)人注冊(cè)參展參會(huì)。未來(lái)幾天，上百場(chǎng)活動(dòng)將密集舉辦。

當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位日益突出，不僅成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，更為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新動(dòng)能。以會(huì)為“媒”，正是良機(jī)。這場(chǎng)全球規(guī)模最大的綜合類服務(wù)貿(mào)易展會(huì)，向世界展示中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)合作共贏的決心和信心。

成為全球經(jīng)濟(jì)重要支柱

隨著全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們?cè)诮】怠⑨t(yī)療、旅游、教育等方面的服務(wù)型消費(fèi)需求越來(lái)越大，同時(shí)生產(chǎn)性服務(wù)提升制造業(yè)附加值的作用越來(lái)越顯著，種種趨勢(shì)讓服務(wù)貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)中的重要性越發(fā)凸顯。

世貿(mào)組織前總干事阿澤維多曾表示，服務(wù)貿(mào)易已成為全球經(jīng)濟(jì)不可或缺的支柱，但在全球貿(mào)易的討論中，服務(wù)貿(mào)易經(jīng)常被忽略，導(dǎo)致其對(duì)全球貿(mào)易的貢獻(xiàn)沒(méi)有被完全正確認(rèn)識(shí)到。

世貿(mào)組織發(fā)布的《2019年全球貿(mào)易報(bào)告》顯示，1970年服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重僅為9%，目前已增長(zhǎng)至約20%，到2040年這一比重預(yù)期將上升至三分之一。服務(wù)貿(mào)易已成為全球貿(mào)易中最具活力的貿(mào)易形式，并將在未來(lái)幾十年發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

同時(shí)，商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示，制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，貨物增加值中服務(wù)貢獻(xiàn)程度不斷增大，貨物貿(mào)易金額中包含一定數(shù)量的服務(wù)貢獻(xiàn)值，服務(wù)貿(mào)易價(jià)值附著在貨物貿(mào)易上，并伴隨貨物貿(mào)易體量增加來(lái)實(shí)現(xiàn)。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)北京對(duì)外開放研究院、中國(guó)世界貿(mào)易組織研究院教授周念利表示，服務(wù)貿(mào)易對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的重要性除了體現(xiàn)在增速和體量上，也體現(xiàn)在全球貿(mào)易治理領(lǐng)域。“服務(wù)貿(mào)易規(guī)則尤其是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則已成為全球貿(mào)易治理體系的重要組成部分。跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題都是國(guó)際貿(mào)易協(xié)商與談判中的關(guān)鍵議題。服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易治理體系中的作用和地位越來(lái)越不容忽視。”周念利說(shuō)。

技術(shù)重要性不斷提升

全球服務(wù)貿(mào)易之所以能夠快速發(fā)展，離不開跨境交流、信息技術(shù)革命等因素。龐超然表示，一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)聚集效益不斷顯現(xiàn)，各國(guó)服務(wù)業(yè)都迎來(lái)了高速發(fā)展，帶動(dòng)跨境服務(wù)貿(mào)易需求增加，并推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易不斷增長(zhǎng)。另一方面，當(dāng)前生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照比較優(yōu)勢(shì)分散在不同國(guó)家，這些產(chǎn)品跨境交流自然拉動(dòng)了運(yùn)輸、通訊、物流等服務(wù)業(yè)和跨境服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。此外，信息技術(shù)革命降低了跨境管理成本，讓不同國(guó)家的企業(yè)在服務(wù)業(yè)協(xié)作分工變得可行，從而推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

值得注意的是，新技術(shù)的發(fā)展加快推動(dòng)了全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）明確，服務(wù)貿(mào)易可以基于四種模式開展：一是跨境交付，即服務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)跨境傳輸；二是境外消費(fèi)，即服務(wù)消費(fèi)者跨越國(guó)境到服務(wù)提供者所在地進(jìn)行服務(wù)消費(fèi)；三是商業(yè)存在，服務(wù)提供者到東道國(guó)進(jìn)行投資，通過(guò)建立一個(gè)商業(yè)存在的方式提供服務(wù)；四是自然人存在，服務(wù)提供者以自然人身份到服務(wù)消費(fèi)者所在地提供服務(wù)。

周念利表示，基于跨境交付開展的服務(wù)貿(mào)易約占服務(wù)貿(mào)易總量的30%，基于商業(yè)存在開展的服務(wù)貿(mào)易約占50%，其他兩種模式共占比不到20%。由于信息通信等技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的服務(wù)能夠基于新技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)跨境傳輸，使得跨境交付在服務(wù)貿(mào)易中的占比得到提升，并對(duì)商業(yè)存在形成了替代關(guān)系。服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性變化，反映出國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易呈現(xiàn)出明顯的知識(shí)技術(shù)和數(shù)據(jù)密集型特征，技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的重要性不斷提升。

要打破貿(mào)易壁壘

當(dāng)前，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是非均衡的，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域更具競(jìng)爭(zhēng)力。目前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模要高于發(fā)展中國(guó)家，全球服務(wù)貿(mào)易排名前10名的經(jīng)濟(jì)體為美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、日本、印度、新加坡和愛(ài)爾蘭，其中發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體只有中國(guó)和印度。此外，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在服務(wù)貿(mào)易上普遍存在順差，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體多有服務(wù)貿(mào)易逆差。

“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在金融保險(xiǎn)服務(wù)、電信服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等知識(shí)技術(shù)密集型新興生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)上更具比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)更多體現(xiàn)在資源密集型領(lǐng)域、勞動(dòng)力密集型領(lǐng)域及與貨物貿(mào)易相關(guān)的傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域。”周念利說(shuō)。

同時(shí)，政策壁壘也是限制服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的重要障礙之一。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)分類，服務(wù)貿(mào)易壁壘主要體現(xiàn)在對(duì)外國(guó)投資的限制、對(duì)自然人流動(dòng)的限制、競(jìng)爭(zhēng)障礙、監(jiān)管透明度和其他歧視性措施等5個(gè)方面。

盡管有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)貿(mào)易壁壘在2000年至2017年間下降了9%，但服務(wù)貿(mào)易的壁壘數(shù)量仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于貨物貿(mào)易。

周念利表示，服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中占GDP的比重平均約為72%，在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中的占比約為54%，全球平均水平則約為三分之二，而服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比僅為20%左右。同時(shí)，在財(cái)富生產(chǎn)環(huán)節(jié)，服務(wù)的貢獻(xiàn)多于三分之二，但在財(cái)富貿(mào)易環(huán)節(jié)，服務(wù)的貢獻(xiàn)低于三分之一。這些數(shù)據(jù)反映出部分經(jīng)濟(jì)體出臺(tái)的各種限制性措施阻礙了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

“在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開展合作，尤其是在規(guī)則和制度合作上非常必要，也有很大空間。例如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和存儲(chǔ)、自然人移動(dòng)尤其是資格互認(rèn)、資金跨境流動(dòng)和外資準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)政策、財(cái)稅和政府采購(gòu)等方面，各國(guó)都可以加大合作力度，共同推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。”周念利說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 袁 勇)

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