筑牢產(chǎn)業(yè)根基謀劃長遠(yuǎn)協(xié)作

來源：《光明日報(bào)》

作者：

2020-10-12 08:58:10

　【脫貧攻堅(jiān)·東西部扶貧協(xié)作】

——山東濟(jì)南和湖南湘西扶貧協(xié)作步伐堅(jiān)實(shí)

光明日報(bào)記者趙秋麗馮帆龍軍

2016年，山東省濟(jì)南市和湖南省湘西土家族苗族自治州兩地因東西部扶貧協(xié)作結(jié)緣。濟(jì)南以全面助力湘西脫貧攻堅(jiān)為主線，緊緊圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支援、資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等主要任務(wù)，做了大量務(wù)實(shí)有效的工作，兩地間扶貧協(xié)作工作呈現(xiàn)出協(xié)作力度逐年加大、形式內(nèi)容不斷創(chuàng)新、工作機(jī)制更加健全的新局面，攜手邁出沉穩(wěn)堅(jiān)實(shí)的步伐。

4年來，濟(jì)南攜手湘西前行，投入財(cái)政援助資金累計(jì)11.08億元，社會捐款捐物折合2億元，合作發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目349個，帶動25.5萬貧困人口脫貧。完成土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑任務(wù)0.47萬畝，調(diào)劑資金總額14.1億元。先后促成28家濟(jì)南企業(yè)赴湘西投資建廠，共建園區(qū)8個，累計(jì)投資3億余元，直接帶動貧困人口1萬余人。

2020年年初，湘西州7個國家級貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

山東濟(jì)南歷城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員張峰在湖南湘西保靖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園查看大棚蔬菜生長情況。資料圖片

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)惠民多措并舉助脫貧

“現(xiàn)在我每年種辣子就可以收入1萬多元，再攢勁種幾年，相信以后日子會越來越好的。”湘西州瀘溪縣興隆場鎮(zhèn)爛泥田村59歲的貧困戶鄧武剛，過去生活有些拮據(jù)，2019年他用新技術(shù)種植了3.8畝辣椒，收成很不錯。

興隆場辣椒是瀘溪縣的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盛產(chǎn)的特色品種“瀘溪玻璃椒”，紅亮透明，辣味適中、口感佳，深受市場消費(fèi)者青睞。

濟(jì)南市章丘區(qū)與湘西州瀘溪縣緊抓辣椒產(chǎn)業(yè)不放松，2018年，通過東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目安排援助資金345萬元，用于標(biāo)準(zhǔn)化育苗、大棚建設(shè)和建檔立卡貧困戶種植補(bǔ)貼，帶動當(dāng)?shù)刎毨舴N植辣椒1651畝，并在標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管控、品牌建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出實(shí)招，提高了協(xié)作的精準(zhǔn)性、針對性和有效性。2019年，濟(jì)南章丘區(qū)安排100萬元援助資金，在瀘溪縣小章、興隆場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植辣椒5.18萬畝，年產(chǎn)量達(dá)7000多萬公斤，年產(chǎn)值2.6億元，帶動3.2萬貧困村民增產(chǎn)增收。

4年來，濟(jì)南和湘西兩地堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)和突破口，立足兩地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，大力開展產(chǎn)業(yè)合作。圍繞茶葉、油茶、百合、獼猴桃、柑橘、煙葉等湘西8大特色產(chǎn)業(yè)，投入援助資金6.13億元，實(shí)施椿木坪萬畝黃金茶、惹巴拉生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園等207個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，惠及25.5萬名貧困群眾。

同時，濟(jì)南、湘西兩地堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)施“定員、定點(diǎn)、定向、定崗”免費(fèi)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧增收。其中，通過濟(jì)南市技師學(xué)院“軌道交通湘西班”、永順吉利班、保靖龍?bào)J巴士班等定向培訓(xùn)貧困家庭500多人；開展月嫂、育嬰師、縫紉工、手工編織等各類培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)貧困勞動力2003人，基本實(shí)現(xiàn)貧困群眾培訓(xùn)即有崗可上。

湖南湘西，“惹巴妹”扶貧車間創(chuàng)辦人譚艷琳（左）在傳授編織技術(shù)。黃明攝/光明圖片

在扶貧協(xié)作過程中，兩地還注重加強(qiáng)干部培養(yǎng)、就業(yè)培訓(xùn)以及貧困村致富帶頭人培訓(xùn)等方面的合作。4年來，在濟(jì)南市的大力支持下，湘西州積極組織貧困村黨組織書記、“兩新”黨組織書記、醫(yī)療衛(wèi)生教育農(nóng)業(yè)人才等赴濟(jì)南市進(jìn)修，開辦中青干部培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍等培訓(xùn)班，共幫助培訓(xùn)黨政干部1000余人次、專業(yè)技術(shù)人才5000余人次。

　2.立足當(dāng)?shù)靥厣?培優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)

9月17日至21日，首屆中國國際文化旅游博覽會在濟(jì)南舉辦。受濟(jì)南市邀請，來自湘西州的10家文旅企業(yè)精心籌備線上線下2000余種產(chǎn)品參展，涵蓋文化旅游創(chuàng)意、非遺技藝、傳統(tǒng)特色美食、景區(qū)旅游等多領(lǐng)域。布展精致、商品精美的湘西展區(qū)以優(yōu)美的自然景觀和獨(dú)特的民情風(fēng)俗為宣傳背景，彰顯了“神秘湘西”的主題特色。

展會期間，湘西展區(qū)熱鬧非凡。黃金茶、竹編工藝品、苗銀制品、織錦掛畫、手工鞋墊、蒿菜粑、湘西臘肉等備受游客青睞，苗繡團(tuán)扇、湘西農(nóng)副特產(chǎn)等商品很快銷售一空。湘西神土地農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司與4家經(jīng)銷商成功簽約。

苗繡作為苗族傳統(tǒng)的刺繡技藝，被列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，在兩地扶貧協(xié)作中發(fā)揮了重要作用。濟(jì)南針對湘西產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化特色，建設(shè)了湘西七繡坊等扶貧車間，讓湘西的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更有活力。

山東濟(jì)南歷城區(qū)中醫(yī)院副院長邢建廷在湖南湘西保靖縣中醫(yī)院掛職。圖為他正在為村民義診。資料圖片

走進(jìn)花垣縣石欄鎮(zhèn)的湘西七繡坊苗服飾文化有限責(zé)任公司，董馬村貧困戶向隆妍等10多名苗族婦女正在精美的服飾上刺繡。這個由東西部扶貧協(xié)作資金扶持50萬元成立的扶貧車間，有簽約繡工486名，其中建檔立卡貧困戶47人。這些婦女或在車間，或“足不出戶”在家刺繡，每月增收2000多元。

該公司負(fù)責(zé)人石佳說，大力發(fā)展民族文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，既滿足了貧困農(nóng)民就近就業(yè)的愿望，更讓傳統(tǒng)苗繡煥發(fā)出新的生機(jī)。目前，公司在北京、長沙和濟(jì)南等地有4家實(shí)體店鋪，僅濟(jì)南店鋪2019年銷售額就達(dá)40多萬元，還接到120萬元的大訂單。2018年，公司苗繡服飾應(yīng)邀到法國巴黎走秀并被搶購一空，國外知名品牌服裝設(shè)計(jì)師伸出橄欖枝主動尋求合作。

濟(jì)南、湘西兩地文化旅游部門大力推進(jìn)旅游扶貧協(xié)作，積極開展“濟(jì)南萬人游湘西”活動。通過財(cái)政直接補(bǔ)貼模式，開通兩地間直飛航線，推出雙飛四日游精品線路和湘西研學(xué)游精品線路，吸引濟(jì)南市民游湘西，通過客流促進(jìn)消費(fèi)，帶動群眾增收。

濟(jì)南、湘西兩地還出臺濟(jì)南市民游湘西優(yōu)惠政策，刺激市場消費(fèi)。濟(jì)南市民到湘西旅游憑本人身份證可享受27個景區(qū)門票全免、12個景區(qū)門票半價(jià)、1個景區(qū)本地人票價(jià)的優(yōu)惠。2019年，湘西接待山東游客73.36萬人次，其中濟(jì)南游客7.16萬人次，綜合旅游收入達(dá)1.06億元。

　3.社會力量參與泉城義工作用大

今年9月，作為2020泉城義工赴湘西精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)團(tuán)的一名成員，來自濟(jì)南職業(yè)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的彭元闖和他的12名伙伴一同組成了“泉城義工精準(zhǔn)扶貧人才支援瀘溪小分隊(duì)”，被分配在瀘溪縣幼兒園。

20歲的彭元闖性格開朗，喜歡小朋友。出發(fā)前，彭元闖決定帶著自己最喜歡的吉他前往湘西，給孩子們帶去歌聲、帶去快樂。在這里，他每天到不同的班級給孩子們上音樂課，為他們表演吉他彈唱，受到孩子們的喜愛。

“做志愿者幫助別人是非常快樂的事情，有這樣的活動我都盡可能報(bào)名參加，但這次作為泉城義工來到湘西，卻讓我感受到更加特別的意義。”彭元闖說，“特別是當(dāng)孩子們把我圍成一圈，抬起頭認(rèn)真地看著我，跟著我一起唱歌時那種渴望的眼神，深深地打動了我。在這一個月的時間內(nèi)，我要發(fā)揮好作用，教會他們更多歌曲，彈奏更多好聽的曲子給他們聽。”

2017年以來，泉城義工主動擔(dān)當(dāng)，成立赴湘西州精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)團(tuán)，從人才支援、消費(fèi)扶貧、社會捐助、遠(yuǎn)程教育、建立濟(jì)南湘西東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多方面開展工作，以實(shí)際行動投身濟(jì)南市、湘西州扶貧協(xié)作，用工作成效助力湘西州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

2019年1月，受交通不便、持續(xù)低溫冰凍天氣、市場等多方因素影響，湘西椪柑嚴(yán)重滯銷。為切實(shí)緩解湘西果農(nóng)燃眉之急，泉城義工聯(lián)合濟(jì)南時報(bào)、濟(jì)南市東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、湘西柑橘辦共同發(fā)起“情系湘西·愛心‘椪’撞——深山滯銷椪柑義賣”活動，共銷售椪柑7000箱，銷售額達(dá)35萬余元。近年來，泉城義工持續(xù)開展對湘西農(nóng)特產(chǎn)品的愛心購買活動，累計(jì)購買各類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值100余萬元。

泉城義工還通過發(fā)動市民參與，積極助力湘西農(nóng)特產(chǎn)品展銷。2019年11月，泉城義工在濟(jì)南舉辦“體驗(yàn)湘西”活動周，7天時間到訪游客達(dá)20萬人次，湘西黃牛肉、豆腐干、木錘酥、臘肉、臘腸、糍粑等湘西特產(chǎn)一度脫銷，湘西企業(yè)的訂單紛至沓來。2020年1月，泉城義工再次開展湘西農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動，銷售額近100萬元。

在開展幫助湘西銷售農(nóng)特產(chǎn)品、人才支援、支醫(yī)支教活動的同時，泉城義工還堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，開展了濟(jì)南市、湘西州東西部扶貧協(xié)作遠(yuǎn)程教育活動。截至目前，泉城義工已派出275名義工開展人才支援，直接向湘西捐贈現(xiàn)金64萬余元，通過消費(fèi)扶貧銷售湘西農(nóng)特產(chǎn)品500多萬元，通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)培訓(xùn)湘西州貧困人口200多人次。

《光明日報(bào)》（ 2020年10月12日 05版）