“五口通八國，一路連歐亞。”喀什是中國的西大門，早在漢代就是絲綢之路上最具活力的開放之城，東西方文明在這里交匯碰撞，開放與包容是這座城市的鮮明氣質(zhì)。在喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立10周年之際，中國改革報、改革網(wǎng)記者走進(jìn)這座千年古城，聆聽新時代改革開放的鏗鏘足音。

向西開放 “硬核”擔(dān)當(dāng)

10月的南疆，很多人家的葡萄架仍執(zhí)著地掛著串串或綠或紫的果實，想要留住盛夏的絢爛。        

新疆鑫惠鵬進(jìn)出口貿(mào)易有限公司的車間里，許多工人正在忙著加工包裝蜂蜜產(chǎn)品。

“兩天時間就能將原料從吉爾吉斯斯坦通過公路口岸送到喀什綜合保稅區(qū)。”公司經(jīng)理賓疆告訴記者，選擇落戶喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展國際貿(mào)易，是看中這里的“區(qū)位優(yōu)勢+政策優(yōu)勢+國內(nèi)大市場優(yōu)勢”。

2010年，中央新疆工作座談會決定設(shè)立喀什和霍爾果斯兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2011年，《國務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》賦予這兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)我國向西開放的重要窗口和新疆跨越式發(fā)展新的增長點的使命，推動形成我國“陸上開放”與“海上開放”并重的對外開放新格局。

喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃明確，要建成“一區(qū)四中心”——沿邊開放創(chuàng)新實踐區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟中心、區(qū)域商貿(mào)物流中心、區(qū)域金融貿(mào)易中心、區(qū)域國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心。

如何做好開放這篇大文章？如何在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)中發(fā)揮“硬核”作用？10年來，喀什堅持用國際視野謀劃發(fā)展，堅持改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，有序、有力、有效推進(jìn)了開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展。

——義烏、保定、深圳、蘭州等城市經(jīng)喀什至中亞南亞多式聯(lián)運班列開通，喀什直飛巴基斯坦、阿聯(lián)酋航線及喀什至卡拉奇全貨運航線開通；巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦商貿(mào)聯(lián)絡(luò)工作站設(shè)立，“一帶一路” （喀什）爭議解決中心成立。

——東聯(lián)西出，西進(jìn)東銷，提升綜合保稅區(qū)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)、口岸通關(guān)等核心功能，打造面向周邊國家的物流分撥中心、加工制造中心、銷售服務(wù)中心。

——建設(shè)進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行食品、醫(yī)藥衛(wèi)材、家電、機電設(shè)備制造和棉花、飼料、面粉加工；建設(shè)國際航空貨運區(qū)和檢驗檢測中心，推動進(jìn)口水果、冰鮮、食用水生動物指定口岸建設(shè)，加強與周邊國家的航空物流產(chǎn)業(yè)合作。

——建起巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)出口商品銷售展覽展示中心、進(jìn)出口企業(yè)孵化園、跨境電商企業(yè)體驗區(qū)，搭建完善與周邊國家交流合作機制和平臺，擴大對內(nèi)對外全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放。

——建起巴基斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)出口商品銷售展覽展示中心、進(jìn)出口企業(yè)孵化園、跨境電商企業(yè)體驗區(qū)，搭建完善與周邊國家交流合作機制和平臺，擴大對內(nèi)對外全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放。

10年來，喀什積極推動落實西部大開發(fā)政策、援疆扶持支持、喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的特殊政策，以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策等多項優(yōu)惠政策和經(jīng)濟管理權(quán)限，銳意改革。

《喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》通過自治區(qū)人大立法，《條例》以地方法規(guī)形式保障了開發(fā)區(qū)先行先試權(quán)、自治區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)，賦予開發(fā)區(qū)“試錯權(quán)”“一事一議”“負(fù)面清單”等權(quán)力，創(chuàng)造了先行先試、敢闖敢試、崇尚成功、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

承接自治區(qū)級管理權(quán)限73項。喀什綜合保稅區(qū)被列為首批自治區(qū)級跨境電子商務(wù)試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，與建設(shè)銀行中哈合作中心海外分行合作，開展了跨境人民幣借款業(yè)務(wù)，落戶喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)可以向境外借入人民幣資金。

目前，喀什開發(fā)區(qū)累計注冊各類企業(yè)3192個，政策疊加效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。

在今年召開的第三次新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地。

東西合作 協(xié)調(diào)發(fā)展

在喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，到處可看到寫著“深圳援建”四個大字的建筑。

深圳援疆前方指揮部、喀什地委宣傳部副部長王劍鋒說，深圳要“感恩改革開放，回報全國人民”。

深圳產(chǎn)業(yè)園是深圳援疆打造的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，2015年正式投產(chǎn)以來，已吸引上百家勞動密集型企業(yè)落戶，2019年產(chǎn)值達(dá)到24.57億元，形成紡織服裝、電子信息和現(xiàn)代物流三大集聚產(chǎn)業(yè)。“目前，深圳產(chǎn)業(yè)園長期穩(wěn)定就業(yè)在1萬人左右，三期全部投產(chǎn)后，還能再帶動1萬人就業(yè)。”王劍鋒說。

從灶臺到機臺、從田間到車間、從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)是最直接有效的扶貧辦法，真正做到扶貧扶智與扶志。

發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎(chǔ)。中央對口援疆政策實施以來，極大地改變了天山南北的發(fā)展面貌，促進(jìn)了各民族交往交流交融，彰顯了社會主義制度巨大的優(yōu)越性。

近日，長三角民營企業(yè)家南疆行走進(jìn)喀什，涵蓋了城市商業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、信息科技、工程建設(shè)、電能電氣、健康產(chǎn)業(yè)、園區(qū)開發(fā)等眾多行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家們，希望能以“產(chǎn)業(yè)鏈組團”的創(chuàng)新形式，形成更多的東西合作。

上海社科院研究員、原副院長何建華說，新疆是承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移“內(nèi)循環(huán)”的廣闊腹地，又是通過“一帶一路”面向周邊國家乃至歐洲實現(xiàn)“雙循環(huán)”的前沿平臺。東中部的富集性產(chǎn)業(yè)比如家電、汽車、電子、服裝、食品加工、醫(yī)療器械、裝備生產(chǎn)制造等，如果轉(zhuǎn)移到喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生產(chǎn)制造，開拓周邊國家需求旺盛的新興市場，在原材料、物流、勞動力成本等方面具有明顯的成本綜合比較優(yōu)勢。同時，通過東中部先發(fā)先富地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動資金流、信息流、技術(shù)流、人才流、消費流，與新疆實現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)”，并進(jìn)而促進(jìn)“雙循環(huán)”，帶動新疆發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

山水同色 產(chǎn)城融合

行走在喀什古城，仿佛穿越歷史長河。喀什被稱為西域三十六國中唯一活著的古城，是當(dāng)年馬可·波羅從西方進(jìn)入中國后見到的第一座中國大城。古城核心區(qū)的維吾爾族民居是世界上規(guī)模最大的生土建筑群，融合了維吾爾風(fēng)情、漢唐風(fēng)韻、歐式風(fēng)格和古羅馬遺風(fēng)。

2018年，經(jīng)過改造的喀什老城煥發(fā)新的活力，越來越多的居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭上“致富快車”。高檔民宿、音樂酒吧、特色茶館、民宿旅游紀(jì)念品制作銷售、特色小吃……獨具特色的旅游業(yè)態(tài)樂了游客，富了居民。

在這里，你可以游“百巷”、逛“百市”、品“百食”、賞“百樂”。

在這里，紅得發(fā)紫的石榴汁，圖案華美的地毯，游客臉上的驚喜，孩子眼中的純凈，組成一幅幅和諧而美好的畫面。

華燈初上，喧囂了一天的露天市場正用投影播放電影《冰山上的來客》，吸引不少游客駐足觀看。這部電影講述的就是喀什地區(qū)軍民固疆衛(wèi)國的故事，由塔吉克民歌改編的電影插曲《花兒為什么這樣紅》膾炙人口，傳唱至今。

在改造治理老城的同時，喀什也在科學(xué)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城融合宜居宜業(yè)的生態(tài)品質(zhì)新城。

2012年12月22日，全長9.8公里、總投資6.83億元、雙向八車道的深喀大道建成通車，貫穿喀什新城，連接老城，成為城市空間發(fā)展的主軸。

集金融、商業(yè)、辦公和文化娛樂配套于一體的綜合商務(wù)區(qū)——深圳城，2019年實現(xiàn)稅收1.7億元。新引進(jìn)的華潤萬家已經(jīng)成了喀什人最愛逛的地方。

山水同色，產(chǎn)城融合。喀什統(tǒng)籌生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓城市融入大自然，建設(shè)藍(lán)天碧水綠樹交織相映、生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合的品質(zhì)新城。

據(jù)喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任楊東升介紹，目前，喀什開發(fā)區(qū)已累計開發(fā)區(qū)域19.92平方公里，道路、水電氣暖訊、綠化、亮化等配套到位，建成喀什大學(xué)新校區(qū)、圖書館、體育中心、人才大廈等一批公共設(shè)施和一批住宅小區(qū)。

不合力其吐爾遜是南達(dá)新農(nóng)業(yè)集團的營業(yè)員，剛進(jìn)南達(dá)的時候還不會講國家通用語言，更別說書寫了。在公司同事的幫助下，勤學(xué)苦練，現(xiàn)在不僅口語流利，還每天制作銷售報表，每月上報工作總結(jié)，其所在的銷售班組多次榮獲銷售冠軍，她本人也獲得“全國巾幗模范”的稱號。

“對喀什和霍爾果斯兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來說，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不是單一發(fā)展經(jīng)濟，而是要按照新時代黨的治疆方略，促進(jìn)經(jīng)濟社會文化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)邊境民族地區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。要進(jìn)行符合自身實際情況的探索實踐，尤其是在團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆上要走出一條新路，承擔(dān)起建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆的示范作用。”何建華說。

大道行遠(yuǎn)，聚變未來。喀什，這座充滿活力的開放之城必將巍然崛起，創(chuàng)造出新時代的榮光。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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