作者：張學良（上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

1990年上海浦東開發開放，浦東發揚敢闖敢試、先行先試的精神，發揮排頭兵、試驗田的作用，開發開放30年來，闖出了一條可復制、可推廣的高質量發展之路。更重要的是，浦東開發開放有利于上海更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，進一步增強了上海面向國際國內“兩個扇面”的集聚和輻射能力。

新時代長江三角洲區域一體化發展被賦予更高定位和更重要使命，上海要當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，浦東則要繼續作為改革創新的探路先鋒，推動長江三角洲高質量一體化發展。

今年是浦東開發開放30周年，我們站在了一個新的歷史起點上。浦東要以長江三角洲一體化發展國家戰略為支點，推動更高起點深化改革和更深層次對內對外開放，這是浦東當好“排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者”應承擔的新的歷史使命，也是落實新發展理念、在長江三角洲率先探索形成新發展格局上發揮更大作為的新的責任擔當。

要堅持高水平開放，引領帶動長江三角洲參與國際競爭合作水平邁上新臺階。作為上海自貿區的實際承載區，“五個中心”核心功能區，浦東要繼續做好上海自由貿易試驗區臨港新片區建設工作，充分發揮“試驗田”作用，持續增強參與全球資源配置的競爭能力，率先形成高水平對外開放的新高地。特別是要深化長江三角洲地區金融改革聯動，積極推進“一帶一路”金融服務投資中心建設，構建輻射國內外的全球供應鏈樞紐，高質量打造國內國際雙循環的戰略鏈接，在長江三角洲地區積極探索形成新發展格局的路徑。

要堅持高質量發展，引領帶動長江三角洲高質量發展樣板區建設進入新階段。一方面浦東要重視科技創新，以張江綜合性國家科學中心為依托，集中突破一批關鍵核心技術，提升長江三角洲原始創新能力，培育更多“中國芯”“創新藥”“智能造”“藍天夢”等充滿生機的新興產業集群，推動長江三角洲成為全國科技創新的策源地；另一方面，新時代浦東需要更好發揮排頭兵和“試驗田”的作用，例如，要抓好上海國際金融中心建設，建設具有全球服務能力的人民幣產品創新、交易、定價和清算中心。

要堅持高品質生活，加快以“人民為中心”理念在長江三角洲走出新實踐。習近平總書記多次強調，要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發展中補齊民生短板。浦東更要在發展的高質量、生活的高品質上都走在長江三角洲和全國前列，并在人力資源服務、醫保費用結算等方面，強化長江三角洲區域民生服務對接，打造高品質的區域宜居環境，在發展中不斷提升老百姓的獲得感、幸福感與滿意度。同時，對標國際一流標準進一步完善營商環境，以開放、服務、創新、高效的發展環境吸引海內外人才和企業來滬安家落戶、居住生活。

要堅持高效能治理，引領帶動長江三角洲城市與區域治理邁上新水平。浦東自開發之初就確定了“小政府、大社會”的發展目標，近年來率先組建城市運行中心，走在了長江三角洲城市治理的前列。浦東與上海的城市治理經驗可以與江蘇“不見面審批”、浙江“最多跑一次”相結合，不斷提升區域治理的能級與水平，共同打造長江三角洲高效能治理的國際范本。

《光明日報》（ 2020年11月13日 08版）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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