“自從有了這個中心，家里有個大事小情的，都要到這里來，這里的人都很熱心，事情也能很快得到解決，政府的服務(wù)確實越來越好了。”近日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣矛盾糾紛化解聯(lián)合服務(wù)中心接受《法治日報》記者采訪時，正在這里辦事的村民劉俊英說道。

清水河縣委政法委副書記薛培棟告訴記者，中心依托縣信訪接待場所建立，占地面積約950平方米，2019年12月完成建設(shè)。中心著眼于矛盾糾紛化解，目標(biāo)就是實現(xiàn)“一個大門進(jìn)來、一個中心對接、一攬子解決問題”的“一站式”服務(wù)。今年接待辦理初信、初訪事項26件，一次性化解24件，化解率達(dá)92.3%。

建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級矛盾糾紛化解聯(lián)合服務(wù)中心，實現(xiàn)“一站式”矛盾糾紛化解調(diào)處服務(wù)，是呼和浩特市創(chuàng)新社會治理、積極探索建立貼近群眾、服務(wù)百姓的新舉措。呼和浩特市委要求，四級服務(wù)中心嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建立，實行集中辦公、集約管理、集成服務(wù)。各中心安排政法單位、信訪、人社、勞動監(jiān)察、教育等多部門入駐，依據(jù)市委政法委出臺的《關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛化解聯(lián)合服務(wù)中心運行、健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解聯(lián)合服務(wù)機(jī)制的指導(dǎo)意見》各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，多元配合化解矛盾糾紛。

聯(lián)合中心實現(xiàn)矛盾不上交

在呼和浩特市攸攸板鎮(zhèn)矛盾糾紛化解聯(lián)合服務(wù)中心，記者看到了利用7個辦公室和接待大廳打造的“六心、兩室、一廳”，即綜治中心、信訪接待中心、法律援助中心、訴調(diào)對接中心、大數(shù)據(jù)中心、警務(wù)聯(lián)動中心，梁志平調(diào)解工作室、溫馨接待室和來訪接待大廳。

信訪接待中心的智慧平臺可以遠(yuǎn)程接待越級上訪人員，可以線上約訪來訪者，通報化解進(jìn)度和進(jìn)行線上人民調(diào)解工作，還可以登門入戶，通過手機(jī)智慧平臺幫助行動不便的群眾向上級機(jī)關(guān)面對面反映訴求。溫馨接待室里，則由區(qū)委政法委統(tǒng)一購買的第三方心理咨詢公司提供服務(wù)，心理學(xué)專家與來訪群眾面對面溝通，進(jìn)行調(diào)解、疏導(dǎo)。

“中心以實現(xiàn)矛盾不上交作為人民調(diào)解工作的重點，全面開展社會矛盾糾紛排查工作。鎮(zhèn)司法所每月召開矛盾糾紛分析例會，分析和排查不穩(wěn)定因素，每季度組織各村調(diào)委會召開一次調(diào)解工作例會，每年組織兩次人民調(diào)解員培調(diào)班，不斷提高調(diào)解人員的調(diào)解技巧及處理問題糾紛能力。”中心主任劉鑫介紹說。

說事評理領(lǐng)導(dǎo)坐班解糾紛

在呼市玉泉區(qū)清泉街社區(qū)，黨支部書記武荷香告訴記者，社區(qū)聯(lián)合服務(wù)中心建立了社區(qū)“議事廳”，實現(xiàn)“微自治”。社區(qū)定期召集樓棟長、單元長、物業(yè)公司、業(yè)主以及駐區(qū)單位代表參加會議，商議解決居民關(guān)心的水電、供暖、物業(yè)服務(wù)等實際問題，實現(xiàn)社區(qū)民事民議、民事民辦、民事民管。2019年，中心為居民解決小區(qū)供暖不足、高樓層居民吃水困難等民生問題41件。

記者在采訪中看到，各服務(wù)中心強(qiáng)化特色調(diào)解，把基層一部分有影響、有經(jīng)驗的矛盾糾紛調(diào)解能手組織發(fā)動起來，成立了以個人姓名命名的特色調(diào)解室。這些調(diào)解室通過說事評理、普法宣教，緩解、疏導(dǎo)當(dāng)事人極端情緒，與法律援助中心的值班顧問律師、法律服務(wù)工作者等配合聯(lián)動，將大量矛盾糾紛化解在基層。

與此同時，呼和浩特市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，每個中心都設(shè)置了專門的領(lǐng)導(dǎo)接訪場所，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)接訪時間和次數(shù)，確保每個工作日都有本級領(lǐng)導(dǎo)坐班，親自參與矛盾化解疏導(dǎo)、會商研判。呼市賽罕區(qū)委政法委副書記張金榮告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)的值班時間都是提前確定的，這就為來訪群眾約訪相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供了便利。

“四步法”促進(jìn)矛盾閉環(huán)調(diào)

據(jù)了解，呼和浩特市委政法委規(guī)范調(diào)解工作運行程序，明確了“四步調(diào)處”化解工作流程：一是接待受理實現(xiàn)登記、分流、交辦，劃分化解責(zé)任；二是對簡單事項、一般事項、復(fù)雜疑難事項以及長期未決事項分類辦理、限時化解；三是由首次接訪人員主動聯(lián)絡(luò)信訪群眾，及時做好信訪結(jié)果反饋答復(fù)；四是對信訪事項涉及群眾分類施策，做好教育疏導(dǎo)、加強(qiáng)個別穩(wěn)控。通過“四步調(diào)處”化解工作流程，基本形成了矛盾糾紛調(diào)處閉環(huán)，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”目標(biāo)得以實現(xiàn)。

呼和浩特市委副書記、政法委書記賀海東告訴記者，全市已建成10家旗縣區(qū)級、76家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、616家村（社區(qū)）級標(biāo)準(zhǔn)化矛盾糾紛化解聯(lián)合服務(wù)中心，以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為支撐、旗縣區(qū)組織實施的三級聯(lián)動矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解體系初步形成。新機(jī)制運行一年來，各級矛盾糾紛化解聯(lián)合服務(wù)中心已成為本地區(qū)預(yù)防和化解矛盾糾紛的綜合樞紐，有效銜接本級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、村（社區(qū)）級、基層網(wǎng)格四級組織網(wǎng)絡(luò)，形成矛盾糾紛調(diào)處化解的立體工作體系，搭建起“一網(wǎng)聯(lián)通”信息化信訪平臺，改善了群眾化解矛盾糾紛時“來回跑”“反復(fù)跑”“多頭跑”的狀況。

“截至目前，四級服務(wù)中心受理各類矛盾糾紛4100余件，解決糾紛3000余件，越級訪總量人數(shù)與往年相比大幅下降。通過強(qiáng)化矛盾調(diào)解、法律援助、勞動仲裁、信訪調(diào)處‘四位一體’聯(lián)合服務(wù)模式，全力疏導(dǎo)化解各類矛盾糾紛，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。”賀海東說。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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