靈活用工漸成趨勢(shì)，外賣騎手的社保“誰來保”？

來源：新華網(wǎng)

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2021-01-16 21:24:01

原標(biāo)題：靈活用工漸成趨勢(shì)，外賣騎手的社保“誰來保”？

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新華社天津1月16日電題：靈活用工漸成趨勢(shì)，外賣騎手的社保“誰來保”？

新華社“中國網(wǎng)事”記者王井懷、梁姊、王暉

外賣騎手奔忙的身影，為當(dāng)?shù)鼐用駧砹藰O大便利，也為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力支撐。近來，有網(wǎng)友在網(wǎng)上議論，稱很多騎手連社保兜底保障都沒有。疫情后，靈活用工漸成趨勢(shì)，穩(wěn)定了就業(yè)，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但以一些外賣騎手為代表的靈活用工人員沒有社保，無疑成為行業(yè)發(fā)展路上的“權(quán)益黑洞”。這個(gè)問題怎么看、怎么辦？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

專家調(diào)查：北京六成以上騎手沒有社保

日前，一男子應(yīng)聘外賣配送員時(shí)被要求“自愿放棄社保”登上熱搜。記者聯(lián)系到該企業(yè)，該企業(yè)的工作人員回復(fù)說，目前不公開回應(yīng)此事。

對(duì)此，北京市盈科(西安)律師事務(wù)所律師胡長樂認(rèn)為，用人單位不能以勞動(dòng)者自愿放棄為由不上社保，“自愿放棄購買社保”行為不具有法律效力。

這不是個(gè)例。記者采訪的北京、天津的多位外賣騎手均表示，各自公司沒有給自己上社保。外賣騎手連師傅說，他入職時(shí)簡單填寫了材料，企業(yè)“沒有提社保的事”。

外賣巨頭的行業(yè)報(bào)告顯示，注冊(cè)外賣騎手人數(shù)已達(dá)600萬。中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團(tuán)隊(duì)，2020年11月在北京進(jìn)行的調(diào)查顯示，受訪外賣騎手六成以上沒有社保。有社保的騎手多為兼職，是原單位交的社保，或是騎手自行繳納。

幾年前，外賣平臺(tái)將原來與平臺(tái)簽訂合同的外賣騎手轉(zhuǎn)交給第三方公司。此后，外賣騎手的最低工資、五險(xiǎn)等有很大改變，繳納社保比例直線下降。

孫萍認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)新形態(tài)的多元化，靈活用工將承載更多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，或許成為今后更多行業(yè)的重要用工方式，但“社保問題不解決，不利于行業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。”

那么多外賣騎手為何沒有社保？

記者了解到，目前外賣騎手大多與第三方機(jī)構(gòu)簽訂“合作協(xié)議”，而非勞動(dòng)合同。記者拿到的一份某平臺(tái)的協(xié)議，其中就寫明“甲乙雙方建立商業(yè)合作關(guān)系，不存在勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整”。

對(duì)此，一位不愿透露姓名的專家解釋說，外賣騎手與第三方簽的協(xié)議不屬于勞動(dòng)關(guān)系范疇，也就不存在上社保這回事。這是外賣騎手工作第一天便遇到的第一個(gè)坑。

第二個(gè)坑是不斷變換的中介。記者了解到，一些承接外賣平臺(tái)業(yè)務(wù)的企業(yè)沒有勞務(wù)派遣資質(zhì)，只能掛靠到勞務(wù)派遣公司。這些企業(yè)為降低投訴率而不斷變換勞務(wù)派遣公司。天津外賣騎手小張說：“騎手還是那些騎手，協(xié)議的甲方不停地?fù)Q，還怎么交社保？”

第三個(gè)坑是戶籍門檻。多地人社部門工作人員反映，由于沒有與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，外地戶口無法在當(dāng)?shù)乩U納社保。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)60%以上外賣騎手為農(nóng)村戶籍，這無疑增加了繳納社保的難度。

第四個(gè)坑是維權(quán)難。記者拿到的協(xié)議中寫明，外賣騎手與平臺(tái)雙方出現(xiàn)矛盾時(shí)可向仲裁部門仲裁。不過，一位仲裁部門工作人員介紹說，仲裁流程為申報(bào)、提交證據(jù)資料表、開庭、調(diào)解等，“全流程下來大概幾個(gè)月，消耗了不少人的耐心。”

外賣騎手的社保誰來交？

社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)并按時(shí)足額繳納社保費(fèi)。用人單位既未足額繳納社保費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)法院查封、扣押、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社保費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社保費(fèi)。

“問題是，平臺(tái)和外包公司通過‘協(xié)議’，規(guī)避了法律。”一位專家說。

那外賣騎手的社保這筆錢該誰出？

“外賣騎手與外包公司簽訂了協(xié)議，有事實(shí)上的用工行為，外包公司沒有道理推辭。”孫萍說，現(xiàn)實(shí)的合理辦法，是平臺(tái)、外包公司、外賣員來共同協(xié)商。考慮到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，折中辦法是把五險(xiǎn)一金拆開，先交最緊要的工傷險(xiǎn)，再依條件解決其他險(xiǎn)種，由平臺(tái)、外包公司和騎手共同分擔(dān)。