原標題：主動作為 構筑中美關系“托底”機制

來源：中國新聞周刊

主動作為，構筑中美關系“托底”機制

文/達巍

發于2021.1.18總第981期《中國新聞周刊》

對于未來拜登上任后的美國對華政策，中外學術界與輿論已多有討論，且有很多共識。簡單地說，中美關系中結構性矛盾不會消失，民主黨入主白宮還會在人權、同盟等議題上給中美關系帶來新的挑戰。盡管如此，我們仍應該重視未來拜登政府可能給中美關系帶來的機遇。在中美關系上不抱幻想、不過分天真，與抓住中美關系的可能機遇是并行不悖的。如果中美雙方能抓住機會，中美關系未來有可能停止“自由落體”運動而趨向穩定。如果這一穩定能夠持續未來四年，那么中美兩國就有可能為中美關系構筑一系列“托底”機制。

未來15年，是我國基本建成社會主義現代化的階段，我們的經濟、軍事、科技等方面都要經歷由大到強的過程。這些歷史任務只能通過與現行國際體系相聯系而不是相脫離來實現。未來15年，美國仍將是國際體系內最強大的國家，中美矛盾重重，但是在“同一個屋檐”下發展，對雙方和世界都是最好的選擇。因此，維持中美關系的基本穩定，是中國實現下一階段發展目標的必然選擇。

客觀地說，拜登及其團隊也有穩定中美關系的愿望。然而美國目前疫情嚴峻、經濟前景不明、種族矛盾尖銳，拜登上任后，首先要面對的是國內議程。在外交上，未來的拜登政府準備優先“返群”“整隊”，也就是重返特朗普退出的國際機制，并重新團結其盟友，所以在中國議題上很可能是“慢作為”。在這個過程中，也不能排除美國行政和立法部門在一系列敏感問題上“招惹”中國的可能。

面對這個形勢，既然我們認定穩定中美關系符合中國的利益，我們就可以主動作為，設法塑造美方的行動。如果一件事情有利于中國的自身發展，也有利于中美關系穩定，那么我們就可以主動做起來，用不著“一慢二看三通過”。例如擴大市場開放程度，努力推進中國加入CPTPP，發揮中國大市場的作用；主動與美方探討恢復、擴大中美政府間高層對話機制與兩軍交流機制，研究并提出危機管控機制的新方案；在媒體關系、人文交流等領域，中方也可以主動采取一些擴大雙方交流的舉措。我們需要在戰略、經濟、人文領域緊盯那些能讓中美關系在中長期保持穩定的“四梁八柱”，堅定不移地推動，而不要被美國國內一些力量“情不自禁的膝跳反應”過度分散精力。

(作者系清華大學戰略與安全研究中心研究員、清華大學國際關系學系教授)

《中國新聞周刊》2021年第3期

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【編輯:姜雨薇】

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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