原標(biāo)題：這些年，總書(shū)記牽掛的民生事：老舊小區(qū)改造，讓居民過(guò)上現(xiàn)代生活

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場(chǎng)景再現(xiàn)

“這一片胡同我很熟悉，今天來(lái)就是想看看老街坊，聽(tīng)聽(tīng)大家對(duì)老城區(qū)改造的想法。”

北京東城區(qū)雨兒胡同的老街坊們，至今難忘那個(gè)激動(dòng)人心的日子——2014年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在北京市考察老城改造，走進(jìn)他們生活了幾十年的大雜院。

總書(shū)記沿著彎曲狹窄的通道，先后走進(jìn)雨兒胡同29號(hào)、30號(hào)大雜院，到莊寶等4戶居民家里察看，噓寒問(wèn)暖。

“總書(shū)記那天中午來(lái)的，就跟親戚串門(mén)一樣，沒(méi)有一點(diǎn)架子，特別親切。”回憶起總書(shū)記和自己一家人拉家常的情景，60多歲的老街坊莊寶仍激動(dòng)難抑，“我和總書(shū)記聊起小時(shí)候的劈柴、燒煤球，冬天在大院的水缸里接水。總書(shū)記說(shuō)，自己也有同感。”

總書(shū)記走出莊寶家的門(mén)，30號(hào)院老住戶李淑蘭拿起相機(jī)給總書(shū)記和街坊們拍了幾張照片。“總書(shū)記問(wèn)我，你們家的煤氣到哪兒換，我當(dāng)時(shí)就想，總書(shū)記連這么小的事兒都關(guān)心。”

“走訪4戶居民時(shí)，總書(shū)記關(guān)切詢問(wèn)他們工作怎么樣、收入有多少、做飯燒什么、取暖怎么辦、上廁所遠(yuǎn)不遠(yuǎn)、對(duì)改善現(xiàn)在的生活環(huán)境有什么愿望。”總書(shū)記在雨兒胡同調(diào)研，時(shí)任福祥社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任李娜全程陪同，“總書(shū)記對(duì)老街坊們說(shuō)，我們來(lái)的目的，就是來(lái)改善你們的居住環(huán)境。”

推開(kāi)雨兒胡同30號(hào)院朱紅色的大門(mén)，眼前這個(gè)住了大半輩子的院子，莊寶、李淑蘭都快認(rèn)不出來(lái)了——

私搭亂建不見(jiàn)了，院落恢復(fù)成傳統(tǒng)規(guī)制，顯得格外敞亮；南中北三排老舊平房煥然一新，重現(xiàn)青磚灰瓦的古樸風(fēng)貌；居民外遷騰退后的8間房子，被改造成“槐香客廳”“議商暖閣”“文馨書(shū)館”等社區(qū)公共空間。

“莊寶哥、淑蘭姐回來(lái)了！”冀紅、李長(zhǎng)林等老街坊喜出望外，趕緊把兩位外遷的老街坊迎進(jìn)“槐香客廳”。一盤(pán)盤(pán)熱氣騰騰的餃子端上餐桌，濃濃的餃子香，伴著歡聲笑語(yǔ)，在院兒里氤氳開(kāi)來(lái)。

“老街坊們過(guò)得怎么樣，始終是習(xí)近平總書(shū)記心里的牽掛。”莊寶說(shuō)，“如果能再見(jiàn)到總書(shū)記，最想告訴總書(shū)記的是，黨和政府堅(jiān)持以百姓之心為心，老城區(qū)改造提速了，越來(lái)越多的胡同回歸老味道，越來(lái)越多的老街坊過(guò)上新生活！”

繪出夢(mèng)圓安居的幸福圖景

“我是30號(hào)院第一撥兒搬走的。搬走當(dāng)然舍不得，可誰(shuí)都想過(guò)好日子不是？”李淑蘭說(shuō)，“我們家那兩間平房，屋內(nèi)老是見(jiàn)不著陽(yáng)光，一到雨天就漏水。”

全長(zhǎng)343米的雨兒胡同，是老北京的大雜院區(qū)，人口密度大，人均居住面積小，生活配套設(shè)施不完善。30號(hào)院是公房院，總面積300平方米，一度擠住著14戶居民。莊寶說(shuō)：“我在這個(gè)院里住了60年，嘗遍了酸甜苦辣，一直有個(gè)夢(mèng)想——搬住樓房。”

民之所望，政之所向。2014年2月在北京市考察工作時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)歷史風(fēng)貌保護(hù)、老城保護(hù)和民生改善作出重要指示。2019年2月，總書(shū)記在北京市看望慰問(wèn)基層干部群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨中央十分關(guān)心老城區(qū)和棚戶區(qū)改造，就是要讓大家居住更舒適、生活更美好，解決好大家關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，讓大家住在胡同里也能過(guò)上現(xiàn)代生活。

既要改善人居環(huán)境，又要保護(hù)歷史文化底蘊(yùn)，一項(xiàng)項(xiàng)老城區(qū)改造行動(dòng)在北京、在全國(guó)深入實(shí)施。

東城區(qū)2015年開(kāi)始在南鑼鼓巷地區(qū)雨兒胡同等4條胡同實(shí)施修繕整治試點(diǎn)項(xiàng)目。“在這個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，東城區(qū)創(chuàng)新‘申請(qǐng)式騰退’和‘申請(qǐng)式改善’模式，居民可以選擇外遷住進(jìn)現(xiàn)代化小區(qū)的樓房，也可以選擇繼續(xù)留住，‘去’和‘留’由居民自己決定。”東城區(qū)交道口街道辦事處副主任張莉莉說(shuō)，雨兒胡同申請(qǐng)騰退比例達(dá)到近六成。

作為頭一撥兒外遷居民，李淑蘭選了2016年6月6日這個(gè)日子，搬進(jìn)了奧森公園邊上的城錦苑小區(qū)。一年后，莊寶一家也搬到這里。兩居室南北通透，陽(yáng)光灑滿臥室，也灑進(jìn)李淑蘭的心里：“現(xiàn)在生活充滿陽(yáng)光！”

一幅幅“夢(mèng)圓安居”的幸福圖景，正在全國(guó)壯闊鋪展：2019年、2020年約1043萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民的老房子煥發(fā)新顏，未來(lái)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及上億居民。“十三五”期間，全國(guó)約5000萬(wàn)居民從棚戶區(qū)搬進(jìn)了寬敞明亮的安置房。

將滿足居民意愿貫穿始終，把關(guān)心做到家

“這次修繕，將平房生活的諸多不便——做飯、洗澡、如廁、采光、晾曬等都解決了，把關(guān)心做到位了，心里特舒坦！”70歲的崇寶才一家是30號(hào)院仍留住的兩戶人家之一。老人特意領(lǐng)著我們看廚房、衛(wèi)生間，“從房里出來(lái)，走幾步就到了。”

2014年2月在北京市考察工作時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，老城區(qū)改造要回應(yīng)不同愿望和要求，工作量很大，有關(guān)部門(mén)要把工作做深做細(xì)，大家要多理解多支持，共同幫助政府把為群眾辦的實(shí)事辦好。

“在南鑼鼓巷4條胡同修繕整治中，對(duì)于選擇留下來(lái)的居民，東城區(qū)研究制定了申請(qǐng)式改善實(shí)施方案，將騰退房屋以公租房?jī)r(jià)格租賃給留住居民解決廚衛(wèi)需求，適度改善其生活條件。”東城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳獻(xiàn)森說(shuō)。

崇寶才一家三口申請(qǐng)承租了院內(nèi)的12號(hào)公房，人均居住面積增加了近50%。讓老人津津樂(lè)道的，還有街道社區(qū)干部、設(shè)計(jì)施工人員一次又一次地上門(mén)溝通，讓設(shè)計(jì)方案和修繕細(xì)節(jié)充分體現(xiàn)自己的意愿。

“最初的設(shè)計(jì)將房間門(mén)統(tǒng)一改成木門(mén)，但我擔(dān)心木門(mén)夏天關(guān)不上、冬天關(guān)不嚴(yán)。”崇寶才回憶道，“于是設(shè)計(jì)人員就改成雙層門(mén)，內(nèi)門(mén)用斷橋鋁，外門(mén)用木框做紗門(mén)，既保證了門(mén)窗嚴(yán)實(shí)又保護(hù)了傳統(tǒng)風(fēng)貌。”

“我們堅(jiān)持‘一院一方案、一戶一設(shè)計(jì)’，積極回應(yīng)居民的不同訴求。”張莉莉說(shuō)，居民參與貫穿政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、修繕施工、管理維護(hù)以及補(bǔ)齊公共服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。她還記得，最初擬定政策時(shí)，廚衛(wèi)浴模塊的建筑面積為6平方米，居民參觀樣板間后普遍覺(jué)得偏小，最后調(diào)整為8平方米。

老城區(qū)改造，關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開(kāi)展多種形式的基層協(xié)商，主動(dòng)了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識(shí)。政策更貼心，改造更暖心，讓千千萬(wàn)萬(wàn)群眾住得更舒心。

以繡花功夫開(kāi)展保護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建

雨兒胡同14號(hào)院，朱紅大門(mén)上刻著一副老門(mén)聯(lián)——“履祿綏厚 德義淵閎”，8個(gè)大字滄桑依舊。藍(lán)天白云映襯青磚灰瓦，老胡同韻味十足。“每回遇見(jiàn)游客端詳著大門(mén)上的老門(mén)聯(lián)，扒著門(mén)縫兒好奇地向院里看，我特自豪。”留住的老住戶冀紅總是向游客熱情講解門(mén)聯(lián)的涵義。

京誠(chéng)公司負(fù)責(zé)雨兒胡同的修繕整治，公司副總經(jīng)理王永久說(shuō)：“我們嚴(yán)格落實(shí)老城不能再拆的要求，以‘漸進(jìn)式改善’為路徑，以繡花功夫開(kāi)展保護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建。”

繡花功夫，規(guī)劃先行。“請(qǐng)來(lái)8個(gè)知名建筑師團(tuán)隊(duì)，搭建了雨兒胡同設(shè)計(jì)工作營(yíng)。”北京建筑設(shè)計(jì)院駐雨兒胡同負(fù)責(zé)人鄭天介紹，“聚焦院落這個(gè)基本單元，設(shè)計(jì)師深入研究考證每個(gè)院落自清朝乾隆年間以來(lái)不同年代的演變過(guò)程，保護(hù)好胡同肌理和院落格局。”

施工也是下足繡花功夫，細(xì)心打磨每一處院落、房屋。在雨兒胡同25號(hào)的修繕中，門(mén)口的兩個(gè)門(mén)墩兒原樣保留，為避免施工期間碰撞剮蹭，特意做了護(hù)板罩住。

為確保原工藝、原材料、原做法不走樣，京誠(chéng)公司特地從已經(jīng)退休的房管所老師傅當(dāng)中請(qǐng)來(lái)5位現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，徐廣立就是其中一位。很多施工人員領(lǐng)教過(guò)徐師傅的“較真”。

25號(hào)院門(mén)上的銅門(mén)鈸少了一個(gè)，需要配一個(gè)。“必須是六邊形，沒(méi)有合適的，寧肯不換！”徐廣立態(tài)度堅(jiān)決。從建材市場(chǎng)到古玩城，施工隊(duì)長(zhǎng)為此跑了一趟又一趟。

留住老街坊，留住老城的生活方式，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)民生改善和活力復(fù)興，更是需要把繡花功夫下得實(shí)之又實(shí)。

在全國(guó)，從強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，到加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，一系列多元探索正在推進(jìn)中——黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對(duì)實(shí)施城市更新行動(dòng)作出部署，努力讓城市“有里有面”、百姓安居樂(lè)業(yè)。

（人民日?qǐng)?bào)記者 禹偉良 賀勇）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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