原標(biāo)題：完善綠色金融頂層設(shè)計(jì)——聚焦三大領(lǐng)域 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

據(jù)悉，中國人民銀行目前正在與歐方牽頭研究中歐綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)的異同，擬在今年推出中歐綠色金融共同標(biāo)準(zhǔn)。這將有力推動(dòng)綠色金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)跨境投資。

構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系是綠色金融頂層設(shè)計(jì)的重要一環(huán)，也是我國綠色金融跨越式發(fā)展的主要支柱之一。近年來，人民銀行遵循“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌”原則，充分考慮國際關(guān)切和國情需要，重點(diǎn)聚焦氣候變化、污染治理和節(jié)能減排三大領(lǐng)域，不斷完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，綠色金融統(tǒng)計(jì)制度逐步完善，多項(xiàng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定取得重大進(jìn)展，中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照研究工作即將完成，為規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)、確保綠色金融實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展提供了重要保障。

去年9月，我國宣布“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。面對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建也有了新要求。

“伴隨著中國綠色金融龐大市場體量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型大背景，構(gòu)建統(tǒng)一完備的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系成為當(dāng)務(wù)之急。”首都師范大學(xué)信用立法與信用評(píng)估研究中心研究員薛方認(rèn)為，不論從中國綠色金融的市場規(guī)模、發(fā)展趨勢，還是從國家全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略看，建立統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的條件已初步具備。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)不僅有利于建立綠色資金供求雙方的互信機(jī)制，而且有助于明確政策支持的對(duì)象，提高監(jiān)管效率。

薛方表示，世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通，推動(dòng)綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)國際化，正面臨著一個(gè)重要的歷史機(jī)遇。

“歐洲、英國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體較早宣布了碳中和的目標(biāo)，其金融業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在支持低碳投資方面有較多的經(jīng)驗(yàn)。”中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿認(rèn)為，“以‘不損害其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)’為原則，制定和完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，值得我們借鑒”。

馬駿表示，從多年前一些非官方機(jī)構(gòu)所推出的綠色和氣候金融標(biāo)準(zhǔn)，到最近幾年歐盟正在制定的官方可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)，其主導(dǎo)原則是支持應(yīng)對(duì)氣候變化，同時(shí)也覆蓋了其他綠色和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，如降低污染、保護(hù)生物多樣性等。但歐盟在最新發(fā)布的可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)調(diào)，符合其標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不得損害其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

為此，馬駿建議，以碳中和為約束，修訂綠色金融界定標(biāo)準(zhǔn)。綠色金融包括綠色信貸、綠色項(xiàng)目等。雖然人民銀行牽頭修訂的新版《綠色債券項(xiàng)目支持目錄》（征求意見稿）已經(jīng)剔除了“清潔煤炭技術(shù)”等化石能源相關(guān)的高碳項(xiàng)目，但其他綠色金融的界定標(biāo)準(zhǔn)（包括綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)業(yè)目錄等）還沒有作相應(yīng)的調(diào)整。

“關(guān)于項(xiàng)目調(diào)整的具體內(nèi)容，需要將無重大損害原則作為未來制定綠色金融的界定標(biāo)準(zhǔn)，即在環(huán)境氣候的重要領(lǐng)域之中，不能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了一個(gè)目標(biāo)而損害了另一個(gè)目標(biāo)。”馬駿說。

同時(shí)，要求金融機(jī)構(gòu)開展碳排放相關(guān)的信息披露。馬駿表示，過去要求金融機(jī)構(gòu)披露環(huán)境相關(guān)的信息，主要是披露綠色信貸、企業(yè)對(duì)于氣候環(huán)境的貢獻(xiàn)等，但碳排放等負(fù)面信息沒有披露。未來，應(yīng)當(dāng)要求金融機(jī)構(gòu)披露碳排放信息，包括銀行貸款和股權(quán)投資者投資項(xiàng)目產(chǎn)生的碳排放。

“只有知道碳排放和碳足跡，才有可能實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。因此，未來在強(qiáng)化信息披露建設(shè)的過程中，要把碳中和作為非常重要的內(nèi)容，相關(guān)的信息披露都要進(jìn)行強(qiáng)制性的執(zhí)行。”馬駿認(rèn)為。

人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，將重點(diǎn)推動(dòng)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展碳核算。推動(dòng)建立強(qiáng)制性、市場化、法治化的金融機(jī)構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露制度，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和金融科技在環(huán)境信息披露和共享等方面的應(yīng)用。（記者 姚進(jìn)）

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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