黨的十九屆五中全會指出，“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制”，并提出到二〇三五年“關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列”的遠景目標。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調：“科技興則民族興，科技強則國家強”，“重大發明創造、顛覆性技術創新關鍵在人才”，“要用好人才評價這個‘指揮棒’”，“營造有利于激發科技人才創新的生態系統”。習近平總書記的系列論述為促進科技領域創新，完善科技人才培養體系、管理體制和組織機制提供了基本遵循。

積極營造有利于激發科技人才創新的生態系統，大力培養造就更多高科技創新人才是基礎。“創新之道，唯在得人。”黨和國家歷來重視人才工作，尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極實施創新驅動發展戰略，堅持創新驅動實質是人才驅動，努力培養造就出一大批具有世界眼光、國際水平的優秀科技人才和高水平的創新團隊，使我國在載人航天、高速鐵路、載人深潛、探月工程、5G移動通信、量子通訊、北斗導航、可燃冰開采等高科技領域取得了一批具有國際影響力的創新性成果。同時，我們在高新技術人才、科技領軍人才的培養和發展上也存在一些短板和不足，仍然面臨著諸多挑戰。例如，我國基礎科學研究短板依然存在，企業對基礎研究重視不夠，重大原創性成果缺乏，底層基礎技術、基礎工藝能力不足等問題仍然突出，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變。因此，為了向科技創新要答案，我們必須加快培養造就更多科技創新人才。首先，加強基礎領域研究和立足于現實且面向未來的創新人才培養，聚焦人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、生物育種、空天科技、深地深海等戰略性前沿領域，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰。其次，支持發展研究型大學，健全人才培養機制，增強科技人才的基礎研究水平和服務社會能力。再次，推進科研院所、高校和企業科研力量優化配置和資源共享，加快構建市場經濟條件下關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，持續增強科技創新能力，使其成為世界領先的科學中心和創新高地。

積極營造有利于激發科技人才創新的生態系統，建立以信任為前提的頂尖科學家負責制是手段。“蓋有非常之功，必待非常之人。”重大發明創造、顛覆性技術創新最終要靠科技領域高精尖人才去實現，我們不僅需要具有創新思維、敢闖“無人區”的優秀青年人才，更需要把握世界科技大勢、善于統籌協調的領軍人才。建立以信任為前提的頂尖科學家負責制，就是要進一步明確科學家的“責”“權”“利”，確保科技領域國家戰略任務的順利完成。首先，強化責任落實機制，健全分級負責的責任體系，既賦予科研攻關牽頭單位的技術路線制定權、承擔單位決定權、攻關任務和資金使用分解權，又對科研攻關牽頭單位、參與單位逐級壓實責任，努力做到權責一致。其次，各用人主體應破除體制機制障礙，在項目管理、經費使用、技術成果轉讓等方面充分發揮科學家的積極性、主動性、創造性，讓頂尖科學家在重點項目攻關中“揭榜掛帥”，打破繁文縟節，破除科研“小圈子”和論資排輩，以更加開放的方式讓人才脫穎而出，在關鍵核心領域實現更多“從0到1”的突破。再次，進一步完善科研人員職務發明成果權益分享機制，激發科研人員創新的積極性，提高其福利待遇和職務發明成果轉讓的收益，不斷增強個人獲得感、集體歸屬感和民族自豪感。

積極營造有利于激發科技人才創新的生態系統，用好人才評價這個“指揮棒”是關鍵。評價是人才發展的“牛鼻子”“指揮棒”，也是人才發展的“方向盤”?？萍碱I域發展的新階段及新任務，要求我們盡快改革不合理的科技人才評價體系與原則方法，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。首先，破除“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的科技人才評價體系，改變專利多但質量差、論文多但原創少的不合理現象，建立和完善以堅守學術誠信為基礎，以創新能力、質量、實效、貢獻為導向，以用戶、市場、社會等為評價主體的科技人才評價體系，有效反映科技成果的原創性、科學性和實效性。其次，打破過去“一把尺子量到底”的科技人才評價原則，設置分類評價指標體系，鼓勵基礎研究、應用研究、社會公益研究等不同類型的科技人員都能夠在不同領域作出積極貢獻。再次，轉變“重業務、輕政治”的錯誤傾向和做法，建立健全對科技人才“品行+業務”的綜合評價體系，在突出對科技人才業務能力考核的同時，應突出對各類人才的科學精神、科學倫理和職業道德等方面的評價，引導科技人員積極為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。

積極營造有利于激發科技人才創新的生態系統，培植好科技人才創新的沃土是根本。當前，我國正處于世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史性交匯期，機遇與挑戰并存?？萍既瞬诺呐囵B和造就，既離不開有針對性的培養計劃、高層次的培養平臺，更離不開完善的體制機制、優良的社會環境。首先，政府、企業、高校、科研院所、社會組織等各類主體應協同互動，在政策、資金、項目、場地、設備等物質要素上鼎力支持，讓科技人才的創新活力能夠競相迸發。其次，各級黨委和政府要大力破除體制機制障礙，積極推進科技創新領域的“放、管、服”改革，加快形成科技人才發展的培養機制、使用機制、激勵機制和競爭機制，切實發揮制度優勢，真正讓制度為科技人才創新保駕護航。再次，全社會要積極營造鼓勵創新、創新致勝的文化氛圍，形成創新驅動發展的良好文化環境，真正激發科技人才的創新活力。

人類社會發展史充分證明，一流的創新人才、頂尖的科學家是促進國家強大、民族復興的重要力量。“致天下之治者在人才。”我們要深刻領會習近平總書記關于科技創新的重要論述，“善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進”，認真培植好科技人才創新的沃土，積極營造有利于激發科技人才創新的生態系統，充分調動科技人才的積極性、主動性、創造性，大力推動重大科技任務攻關，全力搶占科技發展國際競爭制高點，努力構筑發展新優勢，早日實現科技強國、人才強國的目標。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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