原標題：中國工會：維權(quán)服務(wù)，當好職工最信賴的“娘家人”

來源：工人日報

【奮斗百年路 啟航新征程】維權(quán)服務(wù)，當好職工最信賴的“娘家人”

2006年7月29日，沃爾瑪福建晉江店職工依法成立了沃爾瑪在華的第一個工會組織，成功破解了沃爾瑪建會的世界性難題。消息一出，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。

此后短短時間里，不僅沃爾瑪在華62家商場全部建會，還推動了戴爾、柯達、富士康等世界500強和其他一大批外商投資企業(yè)建立了工會組織。

“建立工會組織并不是中國工會的目的，而是要通過工會這個平臺來發(fā)揮團結(jié)組織職工、促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益、保持社會穩(wěn)定的作用。”中華全國總工會有關(guān)負責(zé)人如是說。

維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾——這一工會基本職責(zé)已明確寫入《中國工會章程》，而只有不斷付諸實踐，才能讓職工群眾真正感受到工會是職工之家，工會干部是最可信賴的娘家人、貼心人，把職工群眾緊緊團結(jié)凝聚在黨的周圍。

建會，最廣泛地把職工群眾組織到工會中來

“幫司機停好車”，建設(shè)“司機服務(wù)站”，開辦“司機大講堂”，打造網(wǎng)上“微陣地”……2018年，曾經(jīng)默默無聞的深圳鹽田港口汽車運輸業(yè)工會聯(lián)合會成為全國工會學(xué)習(xí)的榜樣，其多年來精心打造行業(yè)工會組織、廣泛凝聚貨車司機的經(jīng)驗，成為全國工會“貨車司機入會集中行動”試點工作的樣本。

2018年3月，全總下發(fā)《推進貨車司機等群體入會工作方案》并啟動試點工作，旨在以開展“貨車司機入會集中行動”為牽引，最大限度把貨車司機、快遞員、護工護理員、家政服務(wù)員、商場信息員、網(wǎng)約送餐員、房產(chǎn)中介員、保安員等八大群體組織到工會中來，努力推動農(nóng)民工入會工作取得突破。

事實上，從新中國成立之初在全國主要國營企業(yè)組建工會，到上世紀七八十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“三資”企業(yè)建會，再到上世紀90年代至今，逐步推動農(nóng)民工、非公企業(yè)職工、新業(yè)態(tài)職工建會入會……各級工會始終堅持不斷擴大覆蓋面，最廣泛地把職工群眾組織到工會中來。

早在1949年7月，遷入北京不久的中華全國總工會即組織召開了全國工會工作會議，決定“在一年左右基本上把全國工人階級組織起來”，擔負起領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)新中國的歷史任務(wù)。

按照這一要求，各級工會積極開展組織工人加入工會的工作，以建立產(chǎn)業(yè)工會為重心的同時，積極建立和發(fā)展地方工會和基層工會組織。到1952年底，全國共建立了23個全國性的產(chǎn)業(yè)工會和18萬個基層工會；工會會員由1949年底的370萬人增加到1002.3萬人，主要大中城市和產(chǎn)業(yè)工人有90%以上都參加了工會。工會已基本把全國的工人階級組織起來，形成一支黨和國家可以堅定依靠的建設(shè)主力軍。

此后，伴隨我國進入改革開放新時期，直至進入新世紀新階段，我國職工隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化，對基層工會組織建設(shè)工作不斷提出新的要求。

尤其是上世紀90年代以來，中國工業(yè)化和城市化進程進入高速發(fā)展時期，工人階級的人數(shù)迅速增加。中國工會十四大鮮明提出：一大批進城務(wù)工人員成為工人階級的新成員。把農(nóng)民工納入產(chǎn)業(yè)工人的范疇，將他們盡量地吸收到工會中來并維護好他們的合法權(quán)益，成為工會組織的一項重要任務(wù)。

隨后，各級工會堅持把農(nóng)民工入會作為工會組建的重點，加強源頭入會機制建設(shè)，創(chuàng)新工會組建方式，簡化農(nóng)民工入會手續(xù)，大力推進工會進村工程等。

伴隨非公有制企業(yè)快速發(fā)展壯大，如何實現(xiàn)工會組建工作同步進行，提升非公企業(yè)建會率，維護好非公企業(yè)職工的基本權(quán)益？如何吸引新業(yè)態(tài)就業(yè)群體入會？如何破解欠薪頑疾，以及勞動時間過長、工作環(huán)境艱苦、勞動安全難以保證等問題？這些都是擺在工會面前的重大課題。

哪里有職工群眾、哪里需要做群眾工作，工會組織和工會工作就跟進到哪里。聚焦重點群體、重點領(lǐng)域，各級工會堅持“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，不斷發(fā)力：

——2015年，在全國范圍啟動“農(nóng)民工入會集中行動”。僅僅兩年時間，各級工會便取得了驚人的成績。截至2016年底，農(nóng)民工會員數(shù)量已達到1.39億人。

——2018年，啟動貨車司機入會集中行動試點工作，在推進八大群體建會入會上實現(xiàn)新突破。

——2019年，全面推進八大群體入會工作，同時繼續(xù)開展百人以上企業(yè)建會專項行動，突破一批長期未建會的“釘子戶”。

——2021年，開展新業(yè)態(tài)就業(yè)群體入會集中行動。立足新業(yè)態(tài)就業(yè)群體大多依附平臺就業(yè)的實際，集中推動貨運、快遞、網(wǎng)約送餐、網(wǎng)約車等重點行業(yè)的頭部企業(yè)依法建立工會，進一步深化非公有制企業(yè)和社會組織建會。據(jù)統(tǒng)計，目前全國已累計發(fā)展八大群體會員874.3萬人；全國已有23萬家百人以上企業(yè)建立了工會組織。

維權(quán)，中國工會與生俱來的天然使命

“工會是為什么成立的？工會就是保護工人切身的利益和為工人的利益奮斗的機關(guān)。”早在1922年7月黨的二大通過的《關(guān)于“工會運動與共產(chǎn)黨”的議決案》中已作出明確定位。

哪里的職工合法權(quán)益受到侵害，哪里的工會就要站出來說話。維護職工合法權(quán)益，是中國工會與生俱來的天然使命。

新中國成立初期，黨和政府、工會組織就十分關(guān)心工人的勞動條件和生活狀況，制定出臺了勞動保護法規(guī)制度、勞動保險制度，并初步形成了勞動報酬制度。1956年實施的全國工資制度改革，初步建立起基本上反映按勞分配原則的比較完整的工資制度，職工工資普遍獲得了提高。這一時期，工會還參與了工礦企業(yè)勞動定額、安全生產(chǎn)衛(wèi)生、勞動保護等方面有關(guān)政策、法規(guī)、條例的制定和實施。

此后各個時期，從參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查，維護工人群眾的正當權(quán)利，到廣泛開展職業(yè)病防治工作，認真抓好女工的勞動保護工作，恢復(fù)建立婦女衛(wèi)生室、孕婦休息室……工會始終致力于更好地維護職工合法權(quán)益。

從“組織起來、切實維權(quán)”的工會工作方針，到“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀，再到“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，工會在全面維護職工的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面權(quán)益的力度越來越大。

這一時期，進城務(wù)工的農(nóng)民工進入一個快速增長時期。1993年，全國農(nóng)民工流動總量約為2000萬人，到2003年底，已達到1.14億人。

“農(nóng)民工有困難、要維權(quán)找工會”成為工會的響亮品牌。為切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，工會制定了一系列政策文件，并采取多項舉措：下發(fā)《關(guān)于切實做好維護進城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的通知》、制定《關(guān)于推進維護農(nóng)民工合法權(quán)益十項機制建設(shè)的意見》。2011年2月，全總提出的“惡意欠薪罪”被納入刑法修正案，由十一屆全國人大常委會表決通過，更受到社會廣泛關(guān)注。

面對勞動關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生的新情況、新問題，2010年7月召開的全總十五屆四次執(zhí)委會議還提出了“兩個普遍”的重點工作目標，即：依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商。各級工會按照《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)、全面履行職責(zé)，切實依法維權(quán)，加強職工法律援助工作。各地工會也在實踐中探索形成了一大批典型經(jīng)驗，如浙江義烏工會社會化維權(quán)，成都等多個城市工會城際維權(quán)聯(lián)動機制，傳化集團構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，等等。

在維護職工合法權(quán)益的第一線，一大批基層工會干部以實際行動，筑牢保護職工合法權(quán)益的“堡壘”——

不論是作為企業(yè)的留守主席，還是黃石市總工會“潘蘭英職工維權(quán)服務(wù)熱線”負責(zé)人，潘蘭英始終堅守著這一信念：職工的訴求就是我的責(zé)任；

在外資企業(yè)英格索蘭(桂林)工具有限公司擔任工會主席，王遠文心里一頭挑著企業(yè)，一頭裝著工人，是外企職工心中親切的“王大哥”，被譽為主動依法科學(xué)維權(quán)的優(yōu)秀工會干部；

為了解決農(nóng)民工被欠薪的問題，曾任山西太原市小店區(qū)北格鎮(zhèn)工會主席的曹曉斌，自費印了5萬多張名片，挨家挨戶發(fā)給企業(yè)里的農(nóng)民工，被評為“全國維護農(nóng)民工權(quán)益十大標兵”……

進入新時代，中國工會高舉維護職工合法權(quán)益的旗幟，圍繞職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，積極參與涉及職工利益法律法規(guī)政策制定修改、參與勞動關(guān)系三方協(xié)商，推動集體協(xié)商和集體合同擴面提質(zhì)增效，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推動農(nóng)民工欠薪問題解決，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作，為促進勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定發(fā)揮了獨特作用。

堅持以職工需求為導(dǎo)向，為職工提供更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障……立足新發(fā)展階段，各級工會將更加注重維權(quán)服務(wù)的層次，更好地履職盡責(zé)。

服務(wù)，讓職工群眾生活得更加幸福

“我是‘娘家人’，有事請@我！”2016年9月27日，全國總工會微信公眾號正式上線運行。同在這一天，全國“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠性服務(wù)現(xiàn)場推進會在湖北宜昌召開。

適應(yīng)新形勢下職工群眾的需求，工會組織張開雙臂、積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)時代”，找準互聯(lián)網(wǎng)+工會工作的結(jié)合點，創(chuàng)新工會維權(quán)服務(wù)工作，進一步提高工會的吸引力凝聚力。

從互助互濟、幫扶解困，到普惠制、全覆蓋，再到提升職工生活品質(zhì)的更高要求，一路走來，工會在服務(wù)職工群眾的道路上始終飽含深情、溫暖如一。

早在上世紀80年代，各地工會便積極開展各種形式的互助活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，1985年到1990年，全國10萬多個基層單位扶助貧困職工250多萬人，140萬人因此擺脫困境，連同他們的家屬脫貧人數(shù)達600萬。

進入上世紀90年代后，國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整全面鋪開，隨著調(diào)整力度的加大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，下崗職工逐年增多，形成了新的城市困難群體。

正是針對這一情況，1991年末，全總作出決定：1992年元旦春節(jié)期間，在全國范圍開展送溫暖活動。隨后全總黨組、書記處領(lǐng)導(dǎo)便兵分8路，分赴全國18個省(區(qū)、市)走訪慰問受災(zāi)地區(qū)和“雙停”、虧損企業(yè)的困難職工、離退休職工。由此，在全國范圍內(nèi)開展的“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”工會送溫暖活動正式拉開帷幕。

2002年1月18日，紀念送溫暖工程十周年座談會在北京人民大會堂召開。就在同一天，第一家工會困難職工幫扶中心在天津成立，并迅速在全國推廣。相對以往送溫暖活動更多憑借工會自身的力量，困難職工幫扶中心進一步整合了多方面的資源，構(gòu)建了集職工困難幫扶、勞動爭議調(diào)解、法律援助以及農(nóng)民工維權(quán)于一體的長效機制，從而賦予工會送溫暖幫扶工作更為廣闊的領(lǐng)域、更為豐富的內(nèi)涵、更為顯著的實效。

從彼時至今日，全國工會干部送溫暖和幫扶職工群眾的腳步從未停歇……

2012年1月，當全國工會送溫暖活動迎來20周年、困難職工幫扶中心建設(shè)10周年之際，一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了工會干部們的不懈努力——“送溫暖”活動20年中，各級工會共募集資金近400億元，走訪困難企業(yè)163萬家(次)，慰問困難職工家庭9757萬戶(次)；困難職工幫扶中心建立10年以來，累計籌集資金近140億元，幫扶困難職工和農(nóng)民工4193萬人(次)。

不僅如此，隨著金秋助學(xué)活動、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)、困難職工家庭高校畢業(yè)生陽光就業(yè)行動、家政服務(wù)工程等工作創(chuàng)新在全社會叫響，工會送溫暖幫扶工作更加深入人心，成為工會工作最亮的品牌之一。

哪里有職工，哪里就要有工會組織提供的熱誠服務(wù)。

著眼新時代新需求，各級工會進一步做實做細職工服務(wù)工作，實現(xiàn)工會服務(wù)職工從特惠到普惠的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務(wù)對象全覆蓋、服務(wù)時間全天候。

越來越多的女職工休息哺乳室、職工子女托管班，以及司機之家、勞動者港灣、“暖心驛站”等工會戶外勞動者服務(wù)站點，讓“娘家人”的溫暖關(guān)愛在日積月累中注入職工的心間。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前各級工會整合社會資源，采取自建、共建等方式，已建設(shè)戶外勞動者服務(wù)站點超過7.8萬個，累計投入資金9.38億元，服務(wù)以農(nóng)民工為主體的戶外勞動者群體5990.9萬人。

與此同時，各級工會建立了“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)平臺，使工會服務(wù)更便捷、更高效，更貼近職工需求。湖北工會加快建成“全省一張網(wǎng)、五級全覆蓋”的服務(wù)職工體系，北京市總工會實現(xiàn)“卡”(工會會員互助服務(wù)卡)“網(wǎng)”(職工服務(wù)網(wǎng)、微博、微信、手機App)融合”，等等。

從以往的“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，到當下正全面鋪開的“我為群眾辦實事”實踐活動、“工會進萬家”調(diào)研走訪慰問活動，各級工會以實際行動履行基本職責(zé)，致力于讓廣大職工實現(xiàn)體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。

張銳

【編輯:房家梁】

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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