原標題：生三孩壓力大不好養？ 專家詳解新政策及配套支持措施

來源：科技日報

《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱《決定》）近日發布，作出實施三孩生育政策及配套支持措施的重大決策部署。

乍一聽到三孩政策，有不少網友就急著表示，壓力大，不好養，成本高，難支撐……事實上，將推出的配套支持措施，正是為了讓“你好！三孩”真正地實現。

7月21日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，國家衛生健康委、國家發展改革委、教育部、民政部等共同介紹優化生育政策促進人口長期均衡發展有關情況，針對老百姓的生娃、養娃、帶娃的痛點做了一一解答。

沒人看娃，咋辦？已有4000家托育機構備案

數據顯示，目前全國0—3歲的嬰幼兒有4200萬左右。據調查，其中1/3有比較強烈的托育服務的需求，但是實際現在我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右，供給和需求缺口很大。

嬰幼兒無人照料成為制約生育的重要原因。

針對這一問題，“十四五”規劃把托育服務作為重點來發展，提出到“十四五”期末，使每千人的托位數從目前的1.8提高到4.5。

相關工作已經在積極推進。國家衛生健康委人口家庭司司長楊文莊介紹，國家衛生健康委積極履行牽頭職責，和發展改革委、住房城鄉建設部、人力資源社會保障部、教育部等部門密切合作，在出臺托育機構設置標準、管理規范、保育大綱、建筑標準等方面做了很多工作，短短兩年來取得了積極進展。截至6月30日，在國家衛健委全國托育機構備案系統里，已有4000多家機構通過了備案，目前還有1萬多家積極申請，市場很積極、很活躍，這是一個現狀。

與此同時，“十四五”托育服務發展的專項規劃正在研究編制中，將擴大中央預算內投資，并調動國企、社會、資本等各類主體積極投入托育行業。

據介紹，相關部門將通過實施“十四五”普惠托育服務擴容和托育建設專項工程，支持綜合托育服務機構和社區托育服務設施的建設；鼓勵有條件的用人單位在工作場所為職工提供托育服務，規范家庭托育服務健康發展。同時推動托育人才培養、開展嬰幼兒照護服務示范城市創建活動、建立托育服務登記備案等制度，堅決守住托育服務安全和健康的底線。

幼兒園難上，咋辦？普惠園將進一步增加

三孩政策落地，入園需求將進一步增加，如何確保普惠優質的學前教育滿足適齡兒童入園需求？

當前，我國學前教育“入園難”“入園貴”的問題已經得到有效緩解。數據顯示，2020年，全國學前三年的毛入園率已達到了85.2%，普惠性幼兒園覆蓋率達到了84.7%。

教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，在此基礎上，教育部將會同中央有關部門以有效支撐三孩政策實施為重要目標，研究制定部署實施第四期學前教育行動計劃。到2025年，全國學前三年毛入園率要達到90%以上，并且要進一步提高普惠性幼兒園覆蓋率。

提高覆蓋率的同時，科學布局普惠園的工作已經在推進。

“這兩年來，我們在小區配套幼兒園的治理上下了很大氣力，回收了2萬多所幼兒園，增加了416萬個學位，有效支撐了普及普惠目標的實現。”呂玉剛說，未來將大力發展公辦園，并積極支持民辦園提供普惠性服務。

在幼小銜接方面，將深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》，堅持以游戲為基本活動，科學推進小學和幼兒園有效銜接。據介紹，教育部今年已經專門印發了關于實施幼兒園和小學科學銜接的意見。在幼兒園要幫助孩子做好小學入學準備，在小學特別是針對1年級孩子，要幫助做好入學適應，使雙方有效銜接，搭建起橋梁。

放學早沒時間管，怎么辦？課后服務今年全覆蓋

由于過去放學時間和家長的下班時間不一致，“接孩子難”成為很多父母的實際問題。《決定》要求“推動放學時間與父母下班時間銜接”，這一工作如何落實？

呂玉剛介紹，2017年以來，教育部對課后服務工作進行了部署，截至2021年5月底，全國共有10.2萬所義務教育學校開展了課后服務，有6500萬學生參加了課后服務。接下來，每個義務教育學校都要結合自己的辦學特色、條件情況，制定具體的實施方案，確保今年秋季開學以后，實現學校全覆蓋。

“只要學生愿意留在學校參加課后服務，學校就應該提供這樣的條件和支持，并設置豐富多彩的課后服務項目，增強課后服務吸引力和有效性。”呂玉剛說，課后服務的結束時間和家長的下班時間相銜接，按照當地正常下班時間來考慮。原則上，每周5個工作日，每天課后服務不少于2個小時，也鼓勵學校提供延時托管服務。

課后服務的經費保障哪里來？據介紹，因為國家有明確政策規定，通過財政補助，實行服務性收費或者代收費的辦法，保障課后服務經費。要求各地按照政策規定，完善課后服務經費保障辦法，明確相應標準，為參與課后服務的教師和相關人員給予相應的補助，切實保障課后服務能夠順利實施。（張佳星）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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