齊魯網·閃電新聞7月19日濟南訊 近日，山東省人民政府印發《山東省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》（以下簡稱《規劃》），現將主要內容解讀如下：

編制背景

習近平總書記2018年視察山東時對山東交通運輸發展提出明確要求，強調“要加快基礎設施互聯互通，為高質量發展提供強力支撐”，在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時對山東提出了“走在前列，全面開創”的目標要求。習近平總書記的重要指示為山東交通運輸發展指明了前進方向，提供了根本遵循。省委、省政府堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，出臺了《山東省貫徹〈交通強國建設綱要〉實施意見》，并將“交通強省”列為《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》“九大強省”主要目標之一。為貫徹落實省委、省政府決策部署，加快交通強省建設，構建現代化綜合交通運輸體系，指導全省“十四五”時期交通運輸行業科學發展，制定本規劃。

發展基礎

“十三五”時期，在省委、省政府堅強領導下，全省交通運輸行業堅決貫徹習近平總書記視察山東重要指示要求，圍繞“走在前列、全面開創”發展目標，全力推進交通運輸基礎設施供給、綜合運輸服務、可持續發展和行業治理等 “四個能力”建設，在綜合交通體制改革、交通資源整合、運輸結構調整、服務保障民生等方面取得歷史性突破，交通建設投資創歷史新高，對全省經濟社會發展做出了重要貢獻。

基礎設施供給能力方面。高速（城際）鐵路、高速公路里程分別達到2110、7473公里，民用運輸機場覆蓋10個設區市，實現高速鐵路“環魯行”、高速公路“縣縣通”、村內道路基本“戶戶通”，所有鄉鎮和具備條件的建制村通客車。內河干線航道建設全面推進，基本實現千噸級船舶由東平湖直達長江。城市軌道交通運營里程達到339公里，濟南、青島進入地鐵時代。

綜合運輸服務能力方面。綜合運輸服務能力穩步提升，2020年全省綜合運輸客、貨運量達到3.4億人、31.5億噸，沿海港口貨物吞吐量達到16.9億噸，居全國第2位。

可持續發展能力方面。創新能力顯著增強，青島港建成擁有自主知識產權、全球技術領先的全自動化集裝箱碼頭。綠色交通穩步推進，節能環保成效明顯。安全保障更加有力，疫情防控等應急運輸保障能力顯著提升。“交通+”融合發展迅速，交通脫貧攻堅圓滿收官。

行業治理能力方面。法治政府建設深入推進，大交通體制改革成效顯著，資源整合取得重大進展，黨的建設全面加強，精神文明建設取得重要進展，行業軟實力不斷增強。

主要內容

《規劃》包括總體要求、發展任務和保障措施等內容。

整體思路和目標

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府總體要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，在與《國家綜合立體交通網規劃綱要》、《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等上位規劃充分銜接的基礎上，提出“十四五”時期全省交通運輸行業發展的總體發展目標。

到2025年，交通強省建設取得重大突破，初步建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，沿黃達海、連通全球的雙循環戰略支點作用充分發揮，成為東北亞乃至“一帶一路”的綜合交通樞紐。

一是互聯互通的基礎設施主骨架基本建成，全省“一軸兩廊十通道”的大通道基本形成，“1+2+4+4+N”的大樞紐加快構建，基本實現“市市通高鐵、縣縣雙高速、戶戶硬化路”。

二是高質高效的運輸服務能力大幅提升，初步建成“123”客運通達網和“123”物流網。

三是交通運輸治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，在交通強國建設新征程中走在全國前列。

主要任務

《規劃》從基礎設施、運輸服務和行業治理三方面提出了主要發展任務。

基礎設施方面

《規劃》提出實施大通道、大網絡、大樞紐“三大工程”，加快建設互聯互通的基礎設施主骨架。

一是在鞏固提升既有“四橫五縱”綜合運輸通道的基礎上，落實《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》中“一字型”沿黃通道在山東布局，加快形成“四橫五縱沿黃達海”十大通道。

二是加快完善全國領先的軌道網、公路網、內河水運網，構建多層次、廣覆蓋的綜合立體交通網絡。

三是構建山東半島世界級港口群，打造和培育青島、濟南2個國際性綜合交通樞紐城市，打造和培育煙臺、濰坊、臨沂、菏澤4個全國性綜合交通樞紐城市，打造和培育濟南機場、青島機場、煙臺機場、臨沂機場4個樞紐機場，建設一批綜合交通樞紐設施，形成多層次、一體化的“1+2+4+4+N”綜合交通樞紐體系。

到2025年，全省鐵路總里程達到9700公里，高速（城際）鐵路營業及在建里程達到4400公里，城市軌道交通營運及在建里程達到700公里，高速公路通車及在建里程達到10000公里，普通國省道實施新改建約2500公里，農村路新建改造提升約4萬公里，內河三級及以上高等級航道里程達到500公里，沿海港口萬噸級以上泊位達到360個，運輸機場達到12個，通用機場達到30個。

運輸服務方面

《規劃》提出構建兩個“123”運輸網，全面提升高質高效的運輸服務能力。

初步建成“123”客運通達網（省會、膠東、魯南三大經濟圈內1小時通達、省內各地2小時通達、與全國主要城市3小時通達）和“123”物流網（省內1天送達、國內2天送達、國際主要城市3天送達）。

促進高效聯程客運發展，推廣多式聯運等先進貨運組織方式。推動交通與旅游、物流、制造業、農業、郵政和港產城融合發展。

到2025年，全省國內民航航線增至670條，國際航空航線達到120條；全省高鐵和城際鐵路客運實現設區市全覆蓋，基本實現相鄰設區市通達時間不超過1小時；中心城區公交站點500米覆蓋率保持100%；沿海港口集裝箱中轉比例達到18%，集裝箱鐵路疏港比例達到8%；建立50個以上內陸無水港。

行業治理方面

《規劃》提出完善安全應急、科技創新、綠色交通、行業管理“四個體系”，加快行業治理體系和治理能力現代化建設。完善跨領域、網絡化、全流程的交通運輸現代治理模式，提升系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理水平，推動形成全社會共建共治共享的交通運輸治理格局，為加快交通強省建設提供有力支撐。