原標題：校外培訓資金亟需監(jiān)管

來源：經(jīng)濟日報

校外培訓資金亟需監(jiān)管

本報記者 郭子源

近年來，隨著校外培訓市場的快速發(fā)展，一些不合規(guī)行為也逐漸滋生，不僅嚴重損害學生的合法權益，還往往存在資金追討困難等諸多隱患。

加強對校外培訓機構資金使用的監(jiān)管問題早已受到國家高度重視。此前，國務院辦公廳已發(fā)布《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出要規(guī)范收費管理，要求校外培訓機構嚴格執(zhí)行國家關于財務與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

同時《意見》要求，各地教育部門要加強與金融部門的合作，探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施加強對培訓機構資金的監(jiān)管。

記者獲悉，多家金融機構已就落實《意見》要求開展行動，分別與多地教育部門穩(wěn)步推進合作，探索建立“數(shù)字化監(jiān)管服務平臺”，構建“資金透明、信息同步、使用便捷”的監(jiān)管服務體系，且已出現(xiàn)積極進展。

據(jù)了解，今年以來，合肥、福州均已積極開展相關探索，其中，合肥市教育局和合肥市地方金融監(jiān)督管理局共同招標并搭建了“校外培訓機構學員預繳費服務系統(tǒng)”，目前已正式上線運行。

該系統(tǒng)的運行主體是由中國工商銀行推出的數(shù)字化監(jiān)管服務平臺——“教培云”，具有供家長查詢、機構預警等功能。

具體來看，該系統(tǒng)會自培訓機構開課起計時，按照協(xié)議約定、培訓進度，銀行將預繳費賬戶中相應課程的預繳費劃撥至校外培訓機構指定的結算賬戶，校外培訓機構預繳費賬戶中的最低余額由屬地教育主管部門根據(jù)其培訓規(guī)模、教學點數(shù)量以及年檢等情況進行核定。

“同時，系統(tǒng)還將監(jiān)測預繳費賬戶內(nèi)的大額資金異動，并將異動情況及時報告屬地教育主管部門。”工商銀行相關負責人說。

該負責人表示，截至2021年6月末，工商銀行“教培云”平臺已與全國31個省份的600多家教育主管部門開展合作，服務近9000家教培機構，“希望能夠通過信息化助力政府實現(xiàn)對校外培訓資金的智慧監(jiān)管”。

目前，工商銀行“教培云”平臺以區(qū)塊鏈技術為基礎，已連接了政府端（教育主管部門）、企業(yè)端（教培機構）和個人端（學生或家長）三方。在政府端，平臺可提供教培機構的辦學資質(zhì)、課程安排與資金收付等全量統(tǒng)計視圖，實現(xiàn)資金嚴格按履約進度從監(jiān)管賬戶向機構賬戶精準劃撥，幫助消費者避免資金損失。

在教培機構企業(yè)端，目前可實現(xiàn)線上課程管理與發(fā)布、線上資金收繳與財務對賬、會員優(yōu)惠管理與在線融資等服務；在家長或?qū)W生個人端，消費者可享受報班選課、繳費退費、糾紛處理、課后評價等服務。

除了工商銀行，其他多家商業(yè)銀行也開展了相關探索。記者從招商銀行獲悉，該行的“校外培訓資金監(jiān)管平臺”將教育管理部門G端、培訓機構B端和學生家長C端三者聚合起來，學費每3個月滾動撥付，對培訓機構賬戶持續(xù)監(jiān)控；此外，教育管理部門可通過G端審核培訓機構的資質(zhì)、規(guī)范培訓行為、管理培訓學費，最大程度實現(xiàn)全流程監(jiān)管。

值得注意的是，除了備受關注的資金安全問題，多家銀行還在相關平臺上推出了課后托管服務，以更好地滿足義務教育階段學生家庭的實際需求。

“在工商銀行‘教培云’平臺的基礎上，我們還研發(fā)了支持學校對學生開展課后托管的‘安心學’服務，為加強課后教育監(jiān)督管理、提高民生服務水平提供支持和保障。”工商銀行相關負責人說，目前，“安心學”已在安徽、河南、廣西等多地開展服務。

本報記者 郭子源

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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