2019年8月18日，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》正式發布。2020年10月，中辦國辦印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）。

黨和國家賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權，這是新時代深圳先行示范區發展的關鍵一招和重要抓手。

今年以來，深圳市部署實施“百名干部破百題”專項行動，建立了推動改革的正向激勵機制，調動全市黨員干部團結一心，以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，集中攻關國家、省、市事權縱橫交錯的一些改革領域和重點堵點難點。建設先行示范區2年來，深圳蹄疾步穩、多點突破——《實施方案》首批清單細化分解的122項改革任務中有60項取得實質性進展。

國家的需要就是特區干部的責任

“去年我們爭取到了中國區的承辦權，今年全國有42支隊伍共300多名選手參與FDI模擬投資仲裁競賽，而兩年前中國參賽隊伍僅有2支。”深圳國際仲裁院國際合作與發展處處長黃郭勇說，這個比賽是國際投資仲裁領域著名的全球賽事，也是培養該領域人才的搖籃。

國際投資仲裁，是解決投資者與東道國之間投資糾紛的重要方式。根據《實施方案》首批清單第29項，深圳將建設國際投資聯合仲裁中心，健全國際法律服務和糾紛解決機制。

在國際投資仲裁領域，中國律師處于相對邊緣位置，中國仲裁員也鮮少被委任為國際投資仲裁案件的仲裁員，黃郭勇說，該領域人才短缺是當前面臨的最緊迫難題。

“建立完善的國際投資仲裁平臺，對國家非常重要，我們希望通過自己的努力，把人才隊伍建設起來，久久為功把這件事做好。”深圳國際仲裁院國際合作與發展處法律顧問鄧凱馨說。

支持機構香港國際仲裁中心（HKIAC）副秘書長楊玲說：“對國際法律專業的學生而言，太需要這樣的國際賽事，未來他們有機會成為國際仲裁屆知名大律師、仲裁員，甚至是知名國際仲裁機構的領導人。”

如今的深圳，有許許多多像深圳國際仲裁院國際合作與發展處這樣的“攻堅團隊”，對準深圳綜合試點改革的“城墻口”發起沖鋒——創業板改革并試點注冊制落地實施，給高新技術企業、成長型創新創業企業注入源頭活水；基礎設施不動產投資信托基金試點，充分調動了民間資本投資建設積極性；在個人破產制度上的“破冰”，讓有誠信的失敗者能“從頭再來”。

“要拿出主戰場、主陣地、主力軍的擔當作為，用更多綜合改革試點的生動實踐和豐碩成果，充分彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想的強大真理力量、思想力量、實踐力量。”廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中表示。

團結一心推動改革落地

今年以來，來深就業的外籍人才迎來了一個好消息——以往要先去科創委辦工作許可，再去公安局辦居留許可，現在通過“外國人就業居留事務服務中心”一次就能辦好，審批時限由原來的15個工作日縮短到7個工作日。

這是深圳市科創委和公安局聯合推動的一項重要改革——通過打破數據壁壘共享信息，實現系統融合來優化人才環境。近年來，如何進一步與國際接軌做好人才服務，是深圳“招才引智”的重點突破口。

“面臨的困難還是挺多的。”市公安局出入境管理支隊外簽大隊副大隊長肖天山說，“除了端口極不穩定的技術問題，這種跨部門的業務銜接在全國也是首創，如何搭建機制也需要我們探索。”

此外，由于管理系統層面是國家層面開發的，除了橫向的跨部門融合，深圳市科創委和公安局也分頭向科技部、國家移民局匯報和協調，最終推進改革順利落地。

“我們也調研了國內其他城市在這兩部門空間上的‘物理融合’，但實質還是在內部流轉，各自壓縮辦理時間。所以這次我們干脆徹底地解放思想，破除部門間的信息孤島和各自原有的職權。”深圳市科技創新委外專處處長丁欣說。

在舉措落實上系統集成、突破成勢，在組織方式上采取上下聯動、左右協同，在法治保障上強化相互銜接、同步推進……干部群眾積極發揮主動性和創造性，以“改革論英雄”已是深圳黨員干部們的全體共識。

“能夠繼續從事改革的工作，我們都覺得很自豪”

“當年中國土地拍賣的第一錘就是在深圳落下的。因此在‘雙區’建設的今天，能繼續從事土地制度改革的工作，我們都覺得很自豪。”深圳市規劃和自然資源局開發利用處處長金良富說，“深圳是一個創新型的城市，產業發展的日新月異特別需要土地的管理制度改革及時跟上。”

目前，深圳空間資源不足，如何盤活有限的存量土地資源，是改革面臨的一大重點。

“我們選取了騰訊‘互聯網+’未來科學城試行二、三產業混合用地改革，按一個單元均衡配置產業、商業、生活及配套設施，讓生產、生活、生態空間都融合在一起，避免了以往產業園區‘白天密集，晚上沒人’的狀況。”金良富說。

“市委組織‘百名干部破百題’行動，讓改革攻堅與具體的干部直接掛鉤，以揭榜掛帥的方式領命出征，并設立‘深圳綜合改革試點突出貢獻獎’，每年遴選表彰在改革攻堅中表現突出的先進集體和干部，也是在用人機制方面的改革試點，為干部們營造了干事創業的良好氛圍。”金良富認為。

在改革中，深圳創新成色不減——上半年，深圳新登記企業16.77萬戶，增長11.0%。目前，深圳現有企業230.9萬戶，相當于每千人擁有企業131.5戶，創業密度穩居全國大中城市首位。

在改革中，深圳發展勢頭穩健——上半年，深圳地區生產總值14324.47億元，同比增長9.7%，兩年平均增長4.8%、與北京、上海持平。

在改革中，深圳先行示范效應明顯——國家發展改革委發布通知，推廣黨的十八大以來深圳經濟特區的47條創新舉措和經驗做法，“特區中的特區”深圳前海累計推出的645項制度創新成果，在全國已復制推廣58項。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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