科研經(jīng)費(fèi)管理改革，某種意義上是深化科技體制改革的“撬點(diǎn)”，牽一發(fā)而動全身。科學(xué)家有更多的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，科研單位才能有更多自主權(quán)，科研生產(chǎn)力也才能得到進(jìn)一步解放。近期，國務(wù)院辦公廳接連發(fā)布了《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》，正是充分運(yùn)用這個(gè)“撬點(diǎn)”效應(yīng)的務(wù)實(shí)之舉，給科技發(fā)展帶來的新空間讓人期待。

有問題才需要改革，有問題意識，才能有精準(zhǔn)改革舉措。接連不斷的新政策出臺，一方面說明科技創(chuàng)新在我國的重要地位和作用越來越凸顯，中國邁向科技強(qiáng)國的步伐越來越穩(wěn)健。另一方面也說明，我們在體制機(jī)制上還有諸多掣肘創(chuàng)新之處，比如評價(jià)指標(biāo)體系中論文導(dǎo)向明顯的問題，科研工作和科技成果轉(zhuǎn)化兩張皮的問題，科研經(jīng)費(fèi)使用效率不高的問題等。這些“點(diǎn)”上的問題，其實(shí)最終帶來了“面”上的挑戰(zhàn)：我國遭遇“卡脖子”技術(shù)難題、原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果偏少等。

現(xiàn)在，改革來了、政策有了，如何繼續(xù)向“下一步”推進(jìn)？

科研經(jīng)費(fèi)投入解決了總量問題，接下來還要解決結(jié)構(gòu)問題。

近年來，我國科研經(jīng)費(fèi)投入已經(jīng)穩(wěn)居世界第二，2020年更是創(chuàng)歷史新高，極大地支持了大國重器的研發(fā)。同時(shí)也要看到，我國科研經(jīng)費(fèi)管理使用還存在國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目中省市、企業(yè)課題少，基層科研人員和青年人才參與的項(xiàng)目少，中試階段的科研經(jīng)費(fèi)支持偏少，科研經(jīng)費(fèi)管理包干制需要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍等問題。進(jìn)一步解決這些問題，實(shí)現(xiàn)分配優(yōu)化、兼顧各方，才能以一個(gè)穩(wěn)固的“結(jié)構(gòu)”支撐起“總量”，最大限度提升“總量”的使用效率，使創(chuàng)新能力與科研投入匹配。

科研經(jīng)費(fèi)改革正在破解老的套路，接下來還要樹牢新的標(biāo)準(zhǔn)。

科研成果應(yīng)該怎么評價(jià)？近年來科技界已達(dá)成一定的共識，那就是，以SCI論文數(shù)量為主要評價(jià)指標(biāo)的體系必須破除；SCI期刊的理念框架標(biāo)準(zhǔn)、外國專家做的評價(jià)間接支配中國科研經(jīng)費(fèi)投向的現(xiàn)狀，也必須改變。此次兩個(gè)《意見》出臺，進(jìn)一步強(qiáng)化了這樣的導(dǎo)向。下一步，“破四唯”后更要樹牢“立新標(biāo)”，就是“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，就是“創(chuàng)新不問‘出身’，只要誰能為國家作貢獻(xiàn)就支持誰”，就是“把論文寫在祖國大地上”“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。凡符合這樣的導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門和科研單位就應(yīng)該積極推出配套政策，積極打通改革落地的“最后一公里”，使新的導(dǎo)向惠及每一位科研工作者。

束縛科研人員手腳的政策障礙在逐步移除，解放科研單位生產(chǎn)力的改革也在向縱深發(fā)展，這是9100萬名科研人員在新時(shí)代建功立業(yè)的難得機(jī)遇。改革決策需要一錘定音，改革推進(jìn)卻需要系統(tǒng)推進(jìn)。科技部門和科研單位要敢于“不拘一格”，優(yōu)先考慮國家需求，敢于擔(dān)當(dāng)和深化改革；萬千科技工作者需心懷“國之大者”，珍惜改革的機(jī)遇性、包容改革的長期性，勇于向“卡脖子”技術(shù)難題發(fā)起挑戰(zhàn)。找準(zhǔn)科研經(jīng)費(fèi)管理改革的“下一步”，“萬人操弓,共射一招”，我們一定會更快奔向科技強(qiáng)國的目標(biāo)！

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

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